包头师范学院宪法学课件第八章 宪法实施的监督.ppt

宪法委员会审查制 法国1958年宪法设计的独特的违宪审查制： 法律的合宪性审查：1. 组织法在公布前，议会两院规程在实施前，必须送请宪法委员会审查；2.法律在公布前，得由共和国总统、总理、国民议会议长、参议院议长、六十名国民议会议员或六十名参议院议员，提请宪法委员会审查。 除审查法律的合宪性以外，宪法委员会还监督选举的合法性，审理选举纠纷，并宣布选举结果，监督全民公决运作过程并宣布其结果，对总统就宣布紧急状态提供咨询。 宪法委员会审查制：2008年7月21日以后 2008年7月23日法国《关于第五共和国机构现代化的第2008－724号宪法性法律》补充了58年的最初设置，增加了事后审查制。 宪法第61-1条：在普通诉讼程序中，若发现法律之规定对宪法所保障的权利与自由构成侵害，可经最高行政法院和最高司法法院向宪法委员会层转违宪审查申请，由宪法委员会在确定期限内予以裁决。 此规定设置了事后的违宪审查程序（合宪性先决程序）。法国目前的违宪审查制成为事前与事后（抽象与具体）双重审查制。 法国宪法委员会位于巴黎皇家宫殿。 宪法委员会正门上的标志 宪法委员会“全家福” 正中为宪法委员会主席德勃雷，左右分别为两位前总统。 2009年是宪法委员会成立50周年，法国专门发行了纪念邮票。 四、违宪审查的功能 一、保证宪法的根本法地位 二、维护宪法秩序 三、保障公民的基本权利和自由 四、协调国家机关之间的关系 第三节 中国的违宪审查体制 一、中国违宪审查模式 违宪审查——西方 宪法监督——中国 中国：最高权力机关审查制 二、中国宪法监督制度的历史沿革 （一）对宪法实施的重视 “这个宪法草案是完全可以实行的，是必须实行的。当然，今天它还只是草案，过几个月，由全国人民代表大会通过，就是正式的宪法了。今天我们就要准备实行。通过以后，全国人民每一个人都要实行，特别是国家机关工作人员要带头实行，首先在座的各位要实行。不实行就是违反宪法。” ——毛泽东于1954中央人民政府委员会第30次会议上 “宪法是全体人民和一切国家机关都必须遵守的。人大代表以及一切国家机关的工作人员在遵守宪法和保证宪法的实施方面，就负有特别的责任。一切共产党员都要为宪法的实施而积极努力。 ” ——刘少奇 （二）历部宪法及相关规定 1.1954年宪法 第二十七条　全国人民代表大会行使下列职权： …… (三)监督宪法的实施； 第三十一条　全国人民代表大会常务委员会行使下列职权： …… (六)撤销国务院的同宪法，法律和法令相抵触的决议和命令； (七)改变或者撤销省，自治区、直辖市国家权力机关的不适当的决议； 2.1975年宪法未作规定 3.1978年宪法 第二十二条　全国人民代表大会行使下列职权： …… （三）监督宪法和法律的实施； 第二十五条　全国人民代表大会常务委员会行使下列职权： …… （五）改变或者撤销省、自治区、直辖市国家权力机关的不适当的决议； 4.1982年宪法 第六十二条　全国人民代表大会行使下列职权： （二）监督宪法的实施； （十一）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定； 第六十七条　全国人民代表大会常务委员会行使下列职权： （一）解释宪法，监督宪法的实施； （七）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令； （八）撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议； 《全国人民代表大会组织法 》第37条 各专门委员会的工作如下 ： …… （三）审议全国人民代表大会常务委员会交付的被认为同宪法、法律相抵触的国务院的行政法规、决定和命令，国务院各部、各委员会的命令、指示和规章，省、自治区、直辖市的人民代表大会和它的常务委员会的地方性法规和决议，以及省、自治区、直辖市的人民政府的决定、命令和规章，提出报告； 此外，由全国人大通过的《立法法》、《各级人民代表大会常务委员会监督法》（简称《监督法》），以及全国人大常委会制定的《法规备案审查工作程序》和《司法解释备案审查工作程序》，对我国的规范性法律文件的违宪审查提供了规范依据。 三、中国宪法监督制度的基本内容 （一）宪法的根本法地位 1.宪法序言最后一段 2.宪法第5条的第3、4、5款 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触； 一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法；一切违反宪法的行为，必须