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政府采购中心采购业务操作规程

一、××政府采购公开/邀请招标采购业务操作规程

（一）采购计划受理

综合部负责采购计划的受理，采购人需提供经财政部门

审批同意的采购计划书、××政府采购委托单、项目价格调

查表、并签订年度政府采购委托协议（每年度首次采购时签

订），采购中心综合部人员核对采购需求及技术要求的提供

情况，即时完成登记。

（二）确定项目负责人

科室负责人根据项目特点、采购需求，分派采购任务，

确定采购项目负责人。

（三）采购需求审查

1、项目负责人在2个工作日内完成对采购人提供的采

购需求的合理性、合法性进行审查。如对采购项目的需求审

查把握不准的，应书面向科室负责人申请委托专家论证或公

开征询供应商意见。

2、审查中若发现采购人有全部或部分采购进口产品的，

须要求采购单位提供经××财政局审批同意的书面意见，并

同时提供参与进口产品专家论证的专家名单。

3、因项目特殊确需指明相关产品品牌的，经专家论证

确定，品牌数量不得少于3个，且品牌之间有可比性和合理

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性。须要求采购人提供××财政局审批同意的书面意见，同

时附专家论证意见。

（四）接受委托

需求审查完毕后，由项目负责人在委托单上签字确认，

正式受理委托，开始计算采购时限。

（五）确定采购方式

项目负责人根据项目特点及公开（邀请）招标的数额标

准，确定公开（邀请）招标的采购方式。

（六）制作标书

1、依据采购项目的需求特点，项目负责人根据项目的

特点做好市场调查，了解市场价位、产品性能、技术参数等

信息及相关供应商基本情况，由项目负责人拟制该项目的招

标文件初稿,在5个工作日内完成。

2、招标文件制作应注意事项：

①招标文件中要详细说明所采购的货物、设备或工程的

内容，标明实质性的要求和条件，制定技术规格和合同条款

不能有歧视性条款。

②若有指定品牌采购的，须在招标文件中标注“除采购

文件明确的品牌外，欢迎其他能满足本项目技术需求且性能

与所明确器牌相当的产品参加”。

③若有财政部门审核同意采购进口产品的，应当在招标

文件中明确规定可以采购进口产品的表述。

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④采购产品属于政府采购清单规定的采用强制采购，以

进入最新一期“节能产品政府采购清单”作为招标文件中实

质性响应条款要求。

⑤优先采购环保标志产品，在招标文件中载明对产品的

环保要求，凡进入“环境标志产品政府采购清单”的采购的

产品，要在评分标准中予以体现。

⑥小型和微型企业产品参与投标的，其产品价格给予

6%-10%的扣除，扣除后的价格参与评审；如组成联合体投

标的，联合体一方有小型或微型企业的，且联合体协议中有

约定，小型、微型企业的协议合同金额占联合体协议合同总

金额30%以上的，其价格给予2%-3%的扣除。

⑦需对招标文件进行必要的澄清或者修改的，要在递交

投标文件截止时间15天前，以书面形式通知所有招标文件

的收受人。该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部

分。

⑧可以根据招标项目的具体情况，组织全部潜在的投标

人进行现场考察或者召开标前会，但应当明确具体时间和地

点。

⑨自招标文件发出之日至投标人递交投标文件截止之

日，不得少于20天。

⑩投标保证金缴纳的比例一般按照采购项目概算的1%

确定。

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（七）招标文件网上公示或咨询专家意见

将招标文件在政府采购信息发布媒体上公示3个工作

日，征求潜在供应商意见，或者咨询评审专家意见。

（八）审核标书

招标文件按采购文件内部审核程序审核、修改。

（九）招标文件确认

经内部审核修改完成的采购文件交采购人确认，采购人

需在3个工作日内签字确认。经确认的采购文件报政府采购

监督管理部门备案。

（十）发布资格预审公告（适用于邀请招标）

1、招标文件经政府采购监督管理部门备案后