新加坡的经济发展策略对深圳市龙岗区经济发展的启示.docVIP

新加坡的经济发展策略对深圳市龙岗区经济发展的启示 摘要：文本通过对新加坡政府吸引外资的政策、新加 坡引资战略的特点的论述，提出新借鉴加坡的经济发展策 略对深圳市龙岗区加快经济发展有重要意义。关键词：新 加坡，经济，策略，启示 新加坡是东南亚国家之一，它位于马来半岛最南端， 总面积660平方公里，总人口为400万。新加坡自1965年 8月脱离马来西亚联邦而独立建国后，政府一直致力于经济 建设，2000年GNP953亿美元，人均万美元，成功进入发达 国家行列，取得了令人瞩目的成就。新加坡从经济落后到 发达国家所走的道路对深圳市龙尚区的经济发展有颇多启 迪之处。 新加坡在独立之初，经济落后，失业严重，生活必需 品缺乏，国际收支严重逆差，没有自然资源，在这种困境 之中，政府决定走工业化的道路，但是却缺乏资金、技术 及与国际市场的联系，因此，新加坡政府采取了一条捷 径：引进外资。外商直接投资对新加坡的经济发展功不可 没。正是新加坡引资战略的成功实施，才极大地促进了其 经济快速发展。因此，分析新加坡引资战略的特点，对于 龙岗区在新形势下，有效地利用外资，加快经济发展，建 设全面、协调、可持续发展的和谐社会，有着重要的借鉴 意义。 一、新加坡政府吸引外资的政策 新加坡政府是一个务实的政府，具有很好的前瞻性。 新加坡实行全面开放，多边利用外资，巧妙运用“超国民 待遇”，既坚持内外资一视同仁的WTO规则，对外资又有解 决实际问题的倾斜政策。如今，在新加坡股份资本投资额 中，外资占31%，利用外资额达117 1亿新元。新加坡固定 资产投资的25%来自外资，其中制造业投资的80%来自外资。 概括起来，新加坡政府吸引外资的政策主要有： 税务奖励等优惠办法。新加坡对外资投入国家鼓励 发展的行业，实行税收优惠。例如，前几年，新加坡推出 了 “地区总部计划”，新加坡的企业所得税税率是％，但对 在新加坡设立的地区总部，所得税税率按10%征收，该计划 一出台，即吸引了 100多家地区总部搬入，确实地加大了 与香港的竞争力。 减少公务上的繁文縟节，简化办事程序。法制和精 英统治造就了新加坡有为的政府。新加坡第一代领导人作 为在英国受过良好教育的同代的佼佼者，信奉精英政治和 权威政府。新加坡政府是一个小型且职责分明的政府，有 些官员身兼多职，注重工作效率和业绩。务实高效而廉洁 的政府是保证新加坡经济取得成功的主要基础。为了能为 外资提供更好的服务，新加坡专门成立了经济发展局（隶属 贸工部），主要任务就是引进外资。经济发展局拥有很大的 权力，可以决定外资企业税率的大小，而不是由国税局来 确定，外资企业涉及的其他事务，也由经济发展局协调。 大力发展基础设施，积极培养人才。新加坡政府直 接投资基础设施，改善投资环境，创造最大的投资收益。 20世纪60年代着手兴建了裕廊工业岛，把一大片沼泽地变 成了世界级现代工业园。到2⑻0年，已有6 3家跨国公司 进驻裕廊岛，其中90%为世界500强企业，总投资达到了 210亿新元。新加坡还先后投资开辟了大小30多个工业区 为推行工业发展计划和高科技产业发展计划奠定了基础。 同时创造了丰厚的利润。新加坡于20世纪70年代建成了 现代化东礁湖集装箱码头，扩建了巴丝让码头，目前新加 坡港是全球第二大集装箱码头，新加坡也已经成为世界上 最具吸引力的第二大自由商港。新加坡投资15亿新元建设 了樟宜国际机场，目前正准备建设第三机场，保持机场的 畅通无阻。另外，新加坡投巨款解决水、电、交通问题。 市区几乎没有高架路，交通基本保持畅通无阻。 新加坡政府把智力投资看作生产性投资，他们认为高 度的科学技术和知识化的头脑是推动新加坡国民经济发展 的根本。新加坡政府的教育经费在国家预算中仅次于国防 投资排在第二。新加坡对国民普及英语，采取双语教学， 推行技术教育。挑选最优秀的学生到国外大学深造，使他 们直接接受现代的科技训练，并同时吸收西方发达国家先 进的社会制度。通过严格的考试与招聘制度为政府网罗最 杰出的人才，并通过优厚报酬确保他们能维持廉洁与高效 的服务。因此，尽管目前新加坡吸引外资面临土地、劳动 成本高的困扰，但仍然是东南亚吸引外资最多的国家。 积极处理劳资纠纷，使劳资关系趋于稳定。一方面， 政府派员出面调解劳资纠纷；另一方面，立法限制罢工。 法律规定了在关键领域禁止罢工；在一般领域，要罢工的 法定程序也非常复杂。恰当的措施为外资创造了一个良好 的投资环境，使外资大量涌入新加坡。20世纪60年代外资 较集中于劳动密集型工业，解决了当时失业及生活必需品 缺乏的问题；70年代外资开始向资本和技术密集型发展； 80年代以来外资投入量继续增加，并且日趋转向先进技术 领域。90年代以来在继续鼓励外来投资的基础上，也鼓励 本国企业向海外发展，成为新加坡的跨国