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新世纪中国职业教育发展的思考 文章摘要：多年来职业技术教育为中国培养训练了大 批职业世界所需的各种专业技术人才，造就了大批合格的 劳动力，为中国科技振兴和经济发展作出了重要的贡献。 然而随着中国社会主义现代化建设的不断深入，社会、经 济和科技的快速发展对职业教育的发展也都提出了新的要 求，对此，职业教育界、职业教育研宄界以及社会各界思 想异常活跃，都在探讨“21世纪中国的职业教育”。本文试 图从对职业教育的认识、职业教育的质量和职业教育改革 三个方面作些初步探讨。 关键词：职业教育素质职教改革 随着全球经济一体化进程的加快，各国现代化建设步 伐的加快，21世纪的人类将面临一个竞争更加激烈的时代。 目前，各国已越来越深刻地认识到，未来经济的竞争，综 合国力的增强，既需要高层次的创新人才，更需要大批有 文化、有知识、能够将先进科技转化为现实生产力的高素 普通劳动者。因此，重视教育和发展教育，特别是大力发 展职业教育，己经成为世界各国提高劳动者素质和实现现 代化的迫切要求。 作为一个发展中国家的中国也不例外。《中国教育改 革和发展纲要》明确地把职业教育列为我国当前发展的重 点。通过大力发展职业教育来促进经济发展，成了我国今 天的共识。但是问题是在实践中如何来“大力发展”呢？ 我们只要查阅一下一些领导同志的讲话、一些传媒的报道 以及一些省、市的教育发展规划，就不难发现这样一个问 题：我们大力发展职业教育似乎被简单理解为单一地扩展 职校规模，以至，给职业教育发展带来了一系列的困扰。 本文主要是对我国当前职业教育发展和改革的若干基本问 题进行认真的思考作出如下分析。 首先是对职业教育的认识问题，其实质就是职业教育 在一个国家的现代化建设起着一个什么样的作用。纵观世 界各发达国家，都可以看到职业教育为经济的腾飞和社会 的发展起着重要作用。从第二次世界战败国德国的经济腾 飞来看，德国国民经济的高速发展，原因固然是多方面的 但最主要的、最关键的是采取和认真实施“科教兴国”战 略，大力发展职业教育，培养了一大批掌握技术技能的劳 动者，提高了产品的质量，取得较高的经济效益和劳动生 产率，促进了经济持续健康的发展。即使是现在，从西方 发达国家来看，职业教育的发展还是得到不断的加强。以 美国为例。美国在八九十的年代颁布了一系列重要的职业 教育法案，这些法案都是以增强美国的经济竞争力为基轴 的。例如1982年的《职业训练合作法》和1994年的《学 校一一工作多途径法案》等，其目的就是：通过更充分地 开发美国所有阶层的学术能力及职业能力，进一步提高美 国的国际竞争力。它们已由工业经济进入知识经济时代， 而工业化进程还远未完成，新的二元经济格局还将长期存 在，一些传统技术仍将在较长时期内发挥作用，职业教育 还将继续担负着培养专业劳动者，以满足社会需求。据美 国经济学家断言，像美国这样的据说己进入知识经济时代 的发达国家，约70°%的工作岗位并不需要大学毕业就能胜 任，那么，对正在向工业化迈进的发展中国家来说，受过 高等教育的人才固然缺乏，但就整个社会经济发展需要而 言，更为短缺的是大量的受过职业教育的各行各业劳动者 另外，从劳动者自身素质而言。在中国这样一个有13 亿人口的贫穷落后的国家，要实现四个现代化，主要取决 于劳动者素质的提高和大量合格人才的培养，取决于全民 素质的整体水平的高低。因为在实现社会主义现代化过程 中需要大量物质资本自不待言，但如果没有相应的技术和 管理人才，就不能有效使用现代化技术设备，不仅不能发 挥技术效率，而且常常被毁坏，材料与元件被浪费。尽管 引进的技术是最先进的，但是产品却不会因低工资而在成 本上占有优势，产量达不到设计能力，而且质量低劣。甚 至可以见到引进的先进设备被闲置一旁，任风雨侵蚀。因 为不会使用，或者使用失当被损坏又不能修复。发展中国 家的实践也证明了这点，上世纪40-50年代，很多发展中 国家政府在物质资本决定论的影响下，大量吸引外国资本 以求促进本国经济发展，然而2 0年的实践，并未产生预期 效果。而在二战中经济遭到破坏的西欧和日本，在利作外 资方面却取得很大成效。同样的利用外资引进同样的技术 设备，何以效果如此悬殊？经济学家普遍归结到西欧和曰 本的教育发达，劳动者具有较高的素质，吸收能力高，一 旦有大量物质资本引进，就能迅速掌握并进一步创新，促 进经济更快地发展。可见，只有通过教育来提高劳动者的 素质才能保证科学技术和社会经济不断发PC 素质才能保证科学技术和社会经济不断发 PC O 以上这些，这不就是说明，一个健全的职业教育体系 在一国经济发展过程中是关键的因素之一。另外，像中国 高等教育的大众化在短时期还无法实现的条件下，在推动 经济发展过程中，一个健全职业教育体系更显得重要。经 过近一个世纪的发展进程