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新农村建设视角下农民法律意识的培育 摘要加强农村法制建设是建设社会主义新农村的有力 保障，农民法律意识的培育是农村法制建设中的重要一环。 文章从农民法律意识的培育对新农村建设的重要性出发， 对目前我国农民法律意识的现状和原因进行了分析，并有 针对性地提出了提高农民法律意识的途径。 关键词新农村建设；农民；法律意识；培育途径 农业、农村、农民问题一直是关系党和人民事业发展 全局性和根本性的问题。党的十六届五中全会作出了建设 社会主义新农村的重大战略决策，这是党中央从贯彻落实 科学发展观、构建社会主义和谐社会全局出发作出的重大 战略部署。中共中央、国务院制定的《关于推进社会主义 新农村建设的意见》明确提出，要“加强农村法制建设， 深入开展农村普法教育，提高农民依法行使权利和履行义 务的自觉性”。新农村建设离不幵法制的有力保障，提高农 民法律意识则是加强农村法制建设的基础性环节。 一、农民法律意识的培育对新农村建设的重要意义 （一）提高农民法律意识是促进农村生产力发展的需要 生产发展、生活宽裕是“十一五”规划中对新农村建 设提出的基本目标之一。发展农村经济，提高农民生活水 平和生活质量，离不开农民法律意识的提高。现代市场经 济是法制经济，经济活动需要用法律来全面规范。随着农 村市场经济体制的逐步建立和推进，农村经济关系更趋复 杂化、市场化和多元化。在这种情况下，必须提高农民的 法律意识，使之认识到其作为市场主体所享有的权利和应 遵守的规则，这样才能依法维护农村交易安全和农民的合 法权益，确保农村市场的公正，促进农村生产力水平的提 高，实现农村经济社会的协调发展。此外，随着市场经济 向纵深发展，特别是加入w TO后，我国农村经济正逐渐融 入世界市场，以前只知道种好一亩三分地的农民也不得不 面对市场经济的滚滚洪流，把眼光投向身外的市场，去生 产适销对路的农产品。WTO要求各成员国采取的与贸易有关 的政策、措施必须有明确的法律依据，这就要求作为市场 主体的广大农民必须学习法律知识，提高法律意识，了解 有关农业生产经营、对外贸易的法律法规，提高依法经营 的水平及保护自身权益的能力。 （二）提高农民法律意识是维护农村社会稳定，构建和 谐农村的需要 稳定是改革和发展的前提，新农村建设的顺利进行同 样离不开农村社会的稳定。我国正处于社会转型期，随着 社会主义市场经济体制的建立和发展，出现了利益主体多 元化，各种矛盾日益复杂。与此同时，农村的社会稳定和 治安情况也纷繁复杂。一方面，传统的家庭纠纷和邻里纠 纷继续充斥在农村的日常生活中；另一方面，随着经济发 展布局不断向城市周边扩展，涉及农村和农民利益的纠纷 日益增多。征地拆迁、占地补偿、企业环境污染、拖欠农 民工工资等涉农不稳定因素呈上升趋势。但是，由于农民 法律意识的淡薄，法律的权威在农村未能确立，人们依然 习惯于依赖传统的纠纷解决机制，如乡规民约、家法族规、 宗族力量来解决这些纠纷。这些机制有的发挥了一定的积 极作用，但有的反而引起农村社会矛盾的激化，或引发成 刑事案件，或引起大规模械斗和群众闹事、上访事件，严 重影响了农村社会的稳定。因此，提高农民法律意识是减 少违法犯罪的重要手段，是实现农村长治久安的必然要求， 也是新农村建设的有力保障。 （三）提高农民法律意识是培育新型农民。实现管理民 主目标的迫切需要 农民是建设社会主义新农村的主体，实现农业和农村 现代化，需要造就千千万万高素质的新型农民，这是建设 社会主义新农村的基础工程。新农村建设绝不仅在于农村 房屋面貌的外在之新，更重要的在于农民的精神、观念的 内在之新。新型农民，不仅要具有较强的技能本领，懂技 术、会经营，而且要具有较高的法律素质。只有农民的法 律意识提高了，法制观念增强了，才能在日常生活和生产 经营活动中正确行使权利，自觉履行义务，依法维护自己 的合法权益；只有农民的法律意识提高了，才能提高村级 自治组织依法决策和依法管理的能力。才能引导广大农民 自觉参与村级事务的管理，依法行使当家作主的民主权利， 从而推进农村基层民主政治建设，实现真正的管理民主。 二、农民法律意识的现状及原因分析 （一）我国农民法律意识的现状 虽然农民法律意识的提高对新农村建设意义重大，但 目前我国农民法律意识的现状却不尽人意。具体表现在以 下几个方面：一是农民法律知识水平的匾乏。虽然经过多 年的普法教育，农民的法律知识水平有了一定的提高，但 是由于历史传统和社会政治、经济发展水平的制约，加上 普法宣传流于形式，农民对法律知识的认知仍停留在浅层 次的感性认识上，不能真正了解法律的含义，更不能从根 本上改变农民的法律知识和法律心理结构。这种对法律的 陌生感决定了农民在遇到问题时一般是拒法律于门外的， 更倾向于用非法律方式去解决问题。二是法律虚无主义思 想盛