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新民主主义经济体制理论与社会主义市场经济理论之比较 ［摘要］新民主主义经济体制理论与社会主义市场经济 理论，虽然是在不同的历史阶段提出的，但新民主主义经 济体制理论是社会主义市场经济理论形成的基础。就两种 理论进行比较研究，能够为我们完善社会主义市场经济体 制提供很多可供借鉴的思路和经验。本文从两种理论关于 计划与市场的关系和政府调控的手段两个方面进行了比较， 并分析了二者异同的成因。 ［关键词］新民主主义经济体制理论；社会主义市场经 济理论；比较 19 49年到1956年毛泽东和党中央规划并实施了新民 主主义经济体制，其中以1949年至1953年期间最为典型。 这是一种“强计划”与“弱市场”相结合，以计划为主导 的商品经济体制。社会主义改造完成以后，由于我们对社 会主义的片面理解，我国建立起了高度集中完全排斥市场 调节的计划经济体制。改革开放以来，我国开始重新重视 发挥市场调节的作用，特别是邓小平南巡讲话和党的十四 大破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本经济制 度范畴的思想束缚，确立了社会主义市场经济的经济体制 改革目标，经过几年的努力，初步建立起了在社会主义国 家宏观调控下，以市场作为资源配置基本手段的社会主义 市场经济体制。 新民主主义经济体制理论与社会主义市场经济理论， 虽然是针对我国不同的历史阶段提出的，但二者都是建立 在我国实行多种所有制基础上的，都强调国家对经济的管 理与调控，都提出要发挥市场调节的作用，有很多的相似 性。于是有人认为，社会主义市场经济是对新民主主义经 济体制的复归。因此，进行两种理论的比较，分析二者的 异同，对于澄清模糊认识，借鉴新民主主义经济体制理论 及其有益的实践经验来完善社会主义市场经济体制会有很 大帮助。 一、关于计划与市场的关系 早在1947年12月，毛泽东就提出新民主主义经济要在 国家主导之下发挥市场的作用，“容允自由贸易，但国民经 济由我们操纵”。1949年3月，毛泽东在七届二中全会上作 了这样的论述：“国内的自由竞争和自由贸易，不但是不 可避免的，而且是经济上必要的。但是在中国……自由竞 争和自由贸易的存在和发展，不是如同资本主义国家那样 不受限制、任其泛滥的，也不是如同东欧各新民主主义国 家那样被限制和缩小的非常大，而是中国型的。”毛泽东的 这一思想体现在了《共同纲领》中：“在国家统一计划内实 行国内贸易的自由。”同时，毛泽东认为，国家主导并非政 府控制一切经济活动，1948年9月，他在修改一份关于新 民主主义经济的文件时写道：“国民经济的组织性与计划性 必须严格地限制在可能的与必要的限度以内，并且必须是 逐步地去加以实现，而决不能超出这个限度，决不能实行 全部的或过高程度与过大范围的计划经济。”（在这里，他 将“经济计划”与“计划经济”严格地区分开来）建国以后， 他提出，“除盐外，适当划分范围，不要垄断一切。只能控 制几种主要商品（粮、布、油、煤）的一定数量，例如粮食 的三分之一等。”新民主主义经济体制在实践中采取了直接 计划、间接计划、市场调节相结合多样化的经济管理形式。 对国营企业实行了直接计划，即国家直接管理企业的产供 销、人财物；对合作社和部分私营企业实行了间接计划， 即通过实行有关的经济政策，确立利润和收益，推行订立 合同，采取加工订货、通过包销、经销代销等经济措施， 把他们的经济活动引导到国家计划的轨道；对部分私营、 手工业、社员个体经营实行市场调节，但国家通过各项经 济政策，如价格、税收、信贷和经济手段如预购合同对其 加以调控，使其经济活动按照国家计划方向运转。 改革开放以后，我国开始对计划与市场的关系进行新 的探索。党的十二大提出“计划经济为主，市场调节为 辅”，十二届三中全会提出“有计划商品经济”，十三大提 出“有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的 体制”，十三届四中全会提出“建立适应有计划商品经济发 展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制”。 党的十四大根据邓小平关于计划多一点还是市场多一点不 是社会主义与资本主义本质区别的论断，明确提出了我国 经济体制改革的目标是要建立社会主义市场经济体制，这 是我们党在认识和处理计划与市场问题上的一个重大的突 破，江泽民在十四大报告中指出：“我国经济体制改革确定 什么样的目标模式，是关系整个社会主义现代化建设全局 的一个重大问题。这个问题的核心，是正确认识和处理计 划与市场的关系。”之后，他又进一步指出：“要使我国经 济富有活力和效率，必须充分发挥市场机制的作用”，“同 时要看到，市场也存在着自发性、盲目性和滞后性的一面， 国家必须对市场活动加以正确的指导和调控。” “国家宏观 调控和市场机制的作用，都是社会主义市场经济体制的本 质要求，二者是统一的，是相辅相成的、相互促进的。”江 泽民的