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新一轮产业转移下东莞产业结构调整的新趋势 内容摘要：面对全球产业结构调整和产业转移的新趋 势，广东省东莞市原有的以资源和环境为代价换取发展的 粗放型发展模式的弊端逐渐显现，不合理的产业结构制约 着东莞的可持续发展。本文从内外两个方面，探讨了东莞 承接新一轮国际产业转移及向内部转移产业的机遇与制约 因素，并在此基础上提出了一些促进生产结构调整的对策 关键词：东莞产业转移产业结构调整策略 改革开放以来，广东省东莞市充分接受来自港澳台的 经济辐射，充分把握承接港澳台产业转移的先机，大规模 地承接国际产业转移，创造了世人瞩目的“东莞奇迹”。根 据中科院城市发展与环境研宄中心的分析报告，XX年东莞 综合竞争力居广东省第一位，科学发展综合评价位居全国 地级以上大城市第二位。 然而，面对全球产业结构调整和产业转移的新趋势， 国内区域经济合作和竞争的新环境，东莞原有的以资源和 环境为代价换取发展的粗放型发展模式的弊端逐渐显现， 不合理的产业结构制约着东莞的可持续发展。发展到今天， 东莞过去所具有的“双优势效应”（一个是国内改革开放先 发的优势，一个是劳动力、土地便宜的优势）被东莞市委 书记刘志庚所说的“双边缘化”代替。所谓的“双边缘 化”，一边是产业边缘化，特别是自有技术、核心技术掌 握不多，主要以贴牌为主；另一边就是东莞拥有的国内国 际产业都处在末端地位，也被边缘化。 在另一方面，随着东莞全市经济规模的不断扩张，土 地、电力、供水等资源瓶颈制约日益凸现。东莞必须大力 推动产业有序地转移，才能为全市发展腾出有限的土地空 间，优化产业结构，推动经济增长方式的转变。 因此，在新一轮国际产业转移及XX年广东省省委、省 政府推进产业转移工业园建设的决策的背景下，探讨东莞 应对新一轮产业转移的现状与对策具有重要的现实意义。 产业转移内涵简述 国内很多学者都对产业转移有不同的理解。邱振国认 为，所谓产业转移就是指产业在不同区域间的流动，表现 为产业在空间上的移动。而陈国龙则从生产力与生产要素 的角度阐述产业转移，认为从一般意义上讲产业转移就是 生产力的空间转移，生产要素的区域流动。游霭琼从国际 化的角度探讨了产业转移问题，她认为产业转移的国际化， 就是指产业在国家或地区间转移的经济现象，它主要是通 过资本的国际流动和国际投资实现的，其根本动机是世界 生产力的发展和国际分工的深化。 吕政则认为国际产业转移应包括两方面的内容。他认 为国际产业转移是发生在国家之间的产业转移，既包括某 些产业由某些国家或地区转移到另一些国家或地区的现象， 也包括国际产业由于全球竞争在某些新兴国家成长的同时 而在老产业基地关闭或消失的情况。 本文所指的新一轮产业转移也包括了两个方面，一个 是对内的，另一个是对外的。对内的产业转移是指东莞在 珠三角区域内的产业转移，特指向珠三角两翼和山区进行 的产业转移。而对外的产业转移，则是从国际的角度来阐 述，指东莞对外承接国际产业转移。 新一轮产业转移的特征及发展趋势 从20世纪90年代后期开始，发达国家和新兴工业化 国家为了赢得全球竞争优势，加速进行产业结构调整和产 业国际转移。它们自身的产业向高新技术、服务业方向调 整，需将传统的制造业向外转移，从而带动了发展中国家 的发展。在新一轮的国际产业转移中，又呈现出了一些新 的特点和趋势。 产业转移的重心已由劳动密集型制造业向资本密集型 制造业转移，高新技术产业转移速度大大提前和加快。进 入新的世纪，在世界经济全球化的推动下，发达国家对外 转移先进产业的趋势越来越明显。国际产业转移的层次己 经发生变化，产业转移重心开始转向以信息技术、生物医 药技术为代表的资本密集型产业。资本技术密集型产业转 移占国际产业转移和国际投资总额的比重，也由20世纪80 年代的不足46%提高到了 20世纪90年代的50%以上。 服务业成为当前新一轮产业转移的重点领域。国际服 务业转移已成为全球经济一体化的显著特征，发展中国家 是国际服务业转移的主要承接地。据资料统计，在今后五 年时间里，发达国家金融服务业目前的13 00万个工作岗位 将有200万个转移到市场新兴国家。同时发达工业国家对国 外服务业的投资己占其对外投资总额的60%以上。 跨国公司成为国际产业转移的主体，同时拉长了对外 转移的产业链。据统计，目前跨国公司总数超过万家，其 设在海外的子公司达70多万家。跨国公司的国际产业转移 呈现出产业链分解转移的特点。处于产业链末端的加工、 装配、生产、制造等环节大部分转向发展中国家，跨国公 司则控制并专注于产业链上游的研发、营销和服务等高端 环节。但近几年，随着大规模的加工产业的转移，跨国公 司也开始出现某些营销管理及研发环节一同转移的新趋 势。 东莞市新一轮产业转移的制约因素分析 （一）主要承接低附加值的产业，与产