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救护队经费预算报告 　　关于保留地方救护队救护费用的说明　　省发改委：　　XX年9月21日下午省发改委收费处通知我中心，“国家发改委拟取消地方煤矿救护费”。接到通知后，我煤监局领导高度重视，迅速安排救援指挥中心组织召开了全省地方矿山救护队队长会议。会议传达了发改委的通知，各地矿山救护队队长就此通知进行了座谈，形成如下意见：　　一、国家相关法规、文件规定矿山救护队实行有偿服务　　国家《煤矿安全规程》中第十章煤矿救护中第493条规定：“所有煤矿必须有矿山救护队为其服务。煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应指定兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队；否则，不得生产。”　　国家《矿山救护规程》中第4项条规定：“生产经营规模小、不具备单独设立矿山救护队条件的矿山企业应设立兼职救护队，并与就近的取得三级以上资质的矿山救护队签订有偿服务救护协议.”　　条规定：“矿山救护资金实行国家、地方、矿山企业共同保障体制，矿山救护队社会化服务实行有偿服务。”　　《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院《通知》精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》该文件第六大项第3条明确提出：“要会同物价部门研究　　制定有偿实施应急救援服务和应急征用补偿政策，监督高危行业企业每年向签约救护队缴纳技术服务和应急救援服务费，协调事故发生地有关部门督促事故企业向救护队支付事故救援费用，企业无力承担救援费用的，由地方有关部门予以补偿；”　　二、国家高度重视加强应急救援体系建设　　近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，非法违法生产现象偶有发生，重特大事故多发频发，给人民群众生命、财产安全造成重大损失。为切实落实企业安全生产主体责任，加快建设更加高效的安全生产应急救援体系，国家先后下发了：《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院《通知》精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》等文件。　　其中，《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，第五项--制定和完善全面加强应急管理的政策措施，总第十七款--加大对应急管理的资金投入力度中明确提出“支持地方应急管理工作，建立完善财政专项转移支付制度。建立健全国家、地方、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制，适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新　　维护资金的要求。”　　《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》第四项--完善基层应急队伍管理体制机制和保障制度，第四款--加大基层应急队伍经费保障力度--明确提出：“县、乡两级综合性应急救援队伍和有关专业应急救援队伍建设与工作经费要纳入同级财政预算。”　　《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院《通知》精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》第二大项--大力加强矿山应急救援队伍体系建设，第5条--加强矿山企业应急救援队建设中提出：“所有大中型矿山企业特别是煤矿都要依法建立专业应急救援队，并按照有关救援队伍建设标准，不断提升建设水平尤其是装备水平，进而提高应急救援能力；小型矿山企业要因企制宜建立专职或兼职救援队；没有建立专职应急救援队的矿山企业，必须与邻近的具备相应能力的专职应急救援队签订应急救援协议。”　　国务院总理温家宝9月21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》。《规划》中明确了“十二五”时期安全生产的六项主要任务，其中第五项—“完善应急救援体系。健全应急预警和联合处置机制，加强应急救援队伍建设，强化应急实训演练，提高事故救援和应急处置能力。”　　三、河南政府高度重视救护队伍的安全经费　　XX年10月24日，李成玉省长主持召开省政府第198次常务会议，会议研究了调整煤炭矿山救护费的问题。会议纪要上明确记录：为更好的发挥煤矿救护队在抢险救灾中的作用，最大限度的减少损失，结合实际工作需要，同意调整矿山救护费收费标准。同时提出省属骨干煤炭企业的救护队为本单位以外签订救护协议的小煤矿提供救护服务的，按照吨煤一元收取。　　XX年11月30日，河南省发改委、河南省财政厅共同下发了豫发改收费?XX?2087号文件，正式对煤矿救护费用进行了调整。　　四、相关文件规定煤矿企业支付本企业的抢险、救灾费用　　为了强化煤矿企业安全生产意识，落实安全生产责任，保证煤矿生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，财政部、国家安全生产监督管理总局于XX年12月联合下发了《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》。　　该办法明确规定