成都理工大学文法学院经济法学课件 第十六章.ppt

第十六章价格法  本章内容 一、价格与价格法概述 （一）价格概述 1.价格的概念 价格是商品价值的货币表现，是商品生产和商品交换的产物，它反映的是人们进行商品交换的经济关系。 2.价格的范围和类型 1）价格的范围 《价格法》第2条明确规定，该法所称的价格包括商品价格和服务价格 。（狭义） 2）价格类型 ①市场调节价。是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。 ②政府指导价。是指由政府价格主管部门或者其他和政府定价有关的部门，按照定价权限和范围规定基础价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。政府指导价有三种形式：一种是浮动价格；另一种是最高限价；再一种是最低保护价。 ③政府定价。是指由政府价格主管部门或其他有关部门，依照定价的权限和范围制定的价格。这种价格形式是从法律上确定了政府直接干预价格的权力，《价格法》规定只有极少数商品和服务采用这种价格形式。? （二）价格法概述 二、价格法基本制度 （一）政府定价、指导价制度 1.范围 1）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格； 2）资源稀缺的少数商品价格； 3）自然垄断经营的商品价格； 4）重要的公用事业价格； 5）重要的公益性服务价格。 2.基本依据 （1）有关商品或者服务的社会平均成本。 （2）市场供求状况。 （3）国民经济与社会发展需求及社会承受能力。 （4）考虑购销、批零差价、地区和季节差价。 （二）经营者定价制度 5.经营者的定价义务 （1）遵守法律、法规 （2）执行依法制定的政府指导价和政府定价 （3）执行法定的干预措施和紧急措施 （4）明码标价 （5）不得从事不正当价格行为 6.经营者价格违法行为 （1）价格垄断行为 （2）价格欺诈：经营者利用虚假或者使人误导的价格手段，欺骗、诱导他人与之交易。 （3）哄抬物价：捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨 （4）变相提价或压价:采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格 （5）谋求暴利: （6）违反国家定价或指导价 （7）不执行国家干预措施或紧急措施 （8）违反明码标价制度 （三）价格总水平调控制度 1. 价格调节基金制度 价格调节基金主要用于重要商品市场价格发生波动时平抑价格。在价格主要由市场形成的机制下，价格调控的首选手段就是对与人民生活密切相关的商品建立价格风险基金。在我国，由于农业生产受自然条件制约大，丰收欠收变化无常，因此，对粮食和食品等重要商品建立风险基金，意义尤为重大。目前，全国各地已相继建立起了这一制度，下一步就是要尽快把这一制度规范化、系统化。对基金的筹集管理、使用，机构的设立，决策权的行使等都须做出具体法律规定。 2. 重要商品储备制度 国家要参与市场价格的调节，就必须掌握、控制一定的物资量。建立重要商品储备制度，对粮、棉、石油等重要商品，国家保持一定的储备能力，就可以在市场价格波动时，吞吐商品，平抑物价，维护市场稳定。 3.价格信息监测制度 建立全国性的价格信息监测网络，对市场价格变化进行跟踪、监测，对重要商品定期发布参考价格，同时又为政府和企业提供市场价格信息，这既有利于企业和政府掌握市场动态，及时调控物价，又有利于企业及时掌握国家价格政策并做出正确价格决策。 5.调价申报制度 这是国家为了加强对某些放开商品价格管理而设立的制度。 申报内容主要包括： 要求调价的商品名称、规格、型号；商品的成本利润变化情况；要求调价的原因；商品的产量、销量和库存量；拟调价方案和调价日期等。 申报办法： 一般是按照调价申报范围，报请上级业务主管部门审核，再由该业务主管部门向物价部门申报。物价部门接到申报后应该在规定期限内就是否准许调价或推迟调价做出答复。这一措施有利于国家调控价格水平，安定人民生活。价格法第13条规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度…干预措施。 6.调价备案制度 凡属于监审范围的商品和服务项目，由上级政府定价的，价格调整时要向上一级政府物价主管部门备案；属于市场调节价的，调价单位要向当地物价主管部门备案。 该制度的执行，有利于国家掌握价格的变动状态，及时采取相关调控措施。价格法第13条规定：当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。