黑龙江大学中国法制史课件第十四章 北洋政府的法律制度.pptVIP

第十四章 北洋政府的法律制度(公元1912年一1927年) 授课教师:孙光妍 第一节 北洋政府时期的立法思想 一、沿用清末法律，巩固专制统治。 二、主张“重典”、“隆礼”，维护反动政权。 一方面提倡尊儒和隆礼； 另一方面实行严刑峻法，残酷镇压人民。 第二节 北洋政府的制宪活动 一、《中华民国宪法草案》 袁世凯就任临时大总统以后，制定了《中华民国国会组织法》，成立国会，着手拟定《中华民国宪法草案》。1913年10月31日，国会宪法起草委员会三读通过了《中华民国宪法草案》。因为是在北京天坛祈年殿拟成，所以又称《天坛宪草》。 二、《中华民国约法》 袁世凯解散国会，撕毁了《中华民国临时约法》后，并不满足。他组织了御用的“中央政治会议”作为立法机构 。1914年2月，经“中央政治会议”议决的“约法会议”正式成立。“约法会”据袁世凯扩大总统权力的意图，于1914年5月1日颁布了《中华民国约法》，史称《袁记约法》。 二、《中华民国约法》 “袁记约法”是适应袁世凯专制独裁乃至复辟帝制而炮制的一部反动的宪法性文件。共计十章六十六条。它一方面抄袭了西方资产阶级宪法的形式；另一方面，公开实行总统制，取消责任内阁制。 “袁记约法”是肯定袁世凯专制独裁的反动宪法性文件，它反映了帝国主义和地主买办阶级的利益，使辛亥革命以来民主共和的革命成果荡然无存。 三、《中华民国宪法》 以曹锟、吴佩孚为首的直系军阀，在英美帝国主义的支持下，赶走了张作霖和段琪瑞，控制了北京政权。继而，曹锟采用软硬兼施的方式，一面以五千元的高价贿买国会议员，一面派警察，密探监视包围议员，终于在1923年IO月5日，贿选成功，登上了大总统的宝座，成为臭名昭著的“贿选总统”。为了平息人民的反抗情绪，给自己的统治披上合法外衣，曹锟授意国会宪法会议加紧制定宪法，到1923年10月10日仅仅用5天的时间，就炮制了《中华民国宪法》即“贿选宪法”。 三、《中华民国宪法》 “贿选宪法” 以《天坛宪草》为基础，其内容及特点是： 第一，打着“民主宪政”的旗号，实行军阀专制。 第二，形式上规定了有关人民权利与自由的条款。 第三，“贿选宪法”除维护直系军阀在中央的统治外，又肯定了地方军阀政府的统治。 第三节 北洋政府法律制度的特点 一、立法上恢复封建法制，镇压人民各种形式的反抗 二、在法律内容上竭力维护北洋军阀独裁专制统治，镇压人民革命运动。 三、在法律适用上强调特别法的作用，并以判例解释例作为重要法律形式。 四、在司法上进一步扩大了领事裁判权，并任意扩大了军事审判的范围，赋予县知事以审判权，实行司法专横。 * * *