深圳港船舶散装运输液化天然气安全管理规定修订征求-深圳海事局.PDFVIP

《深圳港船舶散装运输液化天然气安全管理规定》 （修订征求意见稿）修订说明 深圳海事局于2006 年5 月公布实施了《深圳港船舶散装运输 液化天然气安全管理规定（试行）》（深海事字〔2006〕59 号），该 规定自实施以来，海事部门、液化天然气船舶、码头严格按照有 关要求进行操作，各项措施均得到有效落实，为加强深圳港船舶 散装运输液化天然气的安全管理，保障港口、船舶和人命安全起 到了积极的作用。但随着《船舶载运危险货物安全监督管理规定》 （中华人民共和国交通运输部令2018 年第11 号）的颁布实施， 以及近年来国家行政审批制度的改革，部分行政审批事项的取消 和变化也对该规范性文件的修订提出了客观的要求。为此，深圳 海事局组织开展了《深圳港船舶散装运输液化天然气安全管理规 定（试行）》的后评估工作，对该规范性文件的执行效果、存在的 主要问题进行重点的评估。在后评估的基础上对 《深圳港船舶散 装运输液化天然气安全管理规定》进行 ，形成修订征求意见稿， 现就修订情况说明如下： 一、修订的必要性 《船舶载运危险货物安全监督管理规定》目前已经公布，并 于9 月15 日生效实施。此次部令的修订，从申报和报告、作业安 全管理、监督管理等方面对散装液化天然气船舶设定了明确的管 理制度，对于载运散装液化天然气船舶的安全监管制度更加清晰， 《深圳港船舶散装运输液化天然气安全管理规定（试行）》相关内 容须予以梳理更新。同时，根据交通运输部海事局关于取消或免 除部分涉企收费项目并做好配套安全监管工作的要求，结合行业 的操作实践和发展需求，有必要对LNG 船舶进出港口的强制护航、 液化天然气船舶夜间靠离泊作业、液化天然气船舶进出港引航等 内容进行修改完善，以适应安全监管需求。 二、修订主要内容 （一）船舶载运危险货物进出港申报和报告 《船舶载运危险货物安全监督管理规定》中取消了危险货物 适运安全申报审批，改为报告制。因此，《征求意见稿》中将原《深 圳港船舶散装运输液化天然气安全管理规定（试行）》第六条修改 为“液化天然气船舶进、出深圳港，应当按照船舶载运危险货物 相关规定申报和报告。” （二）有关船舶进出口报告时间的问题 关于液化天然气船舶在抵达报告线前2 小时进行报告的要求， 因目前船舶抵达报告线时已经属于进港前的提前预报，再要求船 舶进行一次预报，可操作性不大。同时，结合《船舶载运危险货物 安全监督管理规定》的修改内容，将原第十二条具体调整为“液 化天然气船舶应当提前72 小时（航程不足72 小时的，在驶离上 一港口时）向主管机关报告预计抵港时间。在抵港24 小时前（航 程不足24 小时的，在驶离上一港口时）确认抵港时间。” （三）有关强制护航的问题 2013 年，交通运输部取消了“大型液化天然气船舶进出港护 航费用”。但取消护航费用，不等于要取消护航行为。因此对于护 航行为还有必要要求相关方制定安全护航方案，并向海事部门报 告。 修订后的第十五条具体要求为“液化天然气船舶进出港口和 在港停泊、作业，应当与拟靠泊的码头业主单位开展专题论证， 确定护航、监护、安全距离、应急锚地、安全警示标志等安全保障 措施。在船舶吨位、通航安全条件没有发生重大变化的情况下， 可不再重新进行专题论证。” 同时，将原第十五条第二、第三款合并为第二款“护航船舶和 监护船舶负责液化天然气船舶进出港和码头停泊期间作业安全区 域的安全警戒及监护。”并根据《船舶载运危险货物安全监督管理 规定》要求，增加第三款“协助液化天然气体船舶靠泊的船舶应 当设置烟火熄灭装置及实施烟火管制。” （四）液化天然气船舶夜间进出港和靠离泊作业的问题 原第十七条“液化天然气船舶应当在白天进行靠离泊作业” 的设立依据是《海港总体设计规范》和《液化气体码头设计规范》 有关液化天然气船舶安全作业条件，其具体要求是 “液化天然气 船舶不宜在夜间进出港和靠泊作业。需要夜间靠离泊或航行时， 应进行专门的安全评估。”目的是限制船舶的作业时间。但 《规 范》中的作业条件不是强制性规定，白天作业是建议性的，而夜 间作业并非禁止性条款，且在《船舶载运危险货物安全监督管理 规定》中并未对作业时间进行限制。 考虑到深圳大鹏LNG 枢纽港发展快并且有辖区企业提出夜间 作业需求，因此，通过专门的安全评估来确认夜间作业相关安全 保障设施配置及安全管理措施，这将有利于降低夜