环境资源法幻灯片.ppt

局依照《水污染防治法》第29条、《水污染防治法实施细则》第33条第1款规定，对城南加油站处以罚款2万元。同时伊川县人民政府下达文件，责令城南加油站停业，并于1个月内搬迁完毕。但原告不服，拒不搬迁，并向伊川县人民法院起诉，请求撤销县城建环保局对该加油站作出的处罚决定。 问：1、伊川县加油站承担行政责任的依据？ 2、伊川县加油站承担行政责任的方式？ * 第四节 环境行政责任的追究程序 * 一、环境行政处罚程序 环境行政处罚是环境管理主体依法追究环境管理相对人的环境行政责任通常运用的一种方式。 环境行政处罚程序是指有权实施环境行政处罚的环境管理部门，依法对破坏或者污染环境而应承担行政责任者，提起、认定并给予行政处罚的步骤的总称。 环境行政处罚程序：一般程序、简易程序 * 一、一般程序 （1）调查取证。即环境保护行政监督管理主体对行政处罚案件依法收集证据并对其进行审查核实的活动。 （2）申辩与听证。即环境保护监督管理主体在作出处罚决定之前，必须充分听取相对人的陈述和申辩；对符合法定条件的，还应组织听证会，对调查的证据与事实予以核定。 * （3）作出行政处罚。即环境保护监督管理主体在事实和法律的基础上，依法对环境管理相对人作出处罚的决定。根据不同情况，分别作出如下决定： ①确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； ②违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； ③违法事实不能成立，不得给予行政处罚； ④违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。 * （4）执行。 ①当事人对处罚决定不服，可在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止行政处罚的执行。 ②当事人逾期不履行的，对不缴纳罚款者每日按罚款金额3‰加收滞纳金，同时可依法申请人民法院强制执行。 * 2、简易程序 简易程序，即当场处罚程序。主要适用于事实清楚、情节简单、后果轻微的违法行为。 * （1）适用条件 适用简易程序必须符合以下三个条件： ①违法事实确凿 ②有法定依据 ③符合《行政处罚法》所规定的处罚种类和幅度。只有对个人处以50元以下、对组织处以1000元以下罚款或者警告的处罚可以当场进行。 * 第八章 环境行政法律责任 * 第一节 环境行政法律责任概述 依照法律责任与行为的违法性之间的关系来理解: 环境行政责任是指环境行政法律关系的主体违反环境行政法律规范或不履行环境行政法律义务所应承担的否定性的法律后果。 * 一 环境行政违法行为 环境行政违法行为，是指环境行政法律关系的主体违反行政法律规范，侵害法律所保护的环境行政关系，对社会造成一定程度的危害，但尚未构成犯罪的行为。 * （一）环境行政违法行为的特征 1、违法主体是环境行政法律关系的主体 2、环境行政法律关系主体具有相关的法律义务 3、环境行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为 4、环境行政违法行为的主观要件 5、环境行政违法行为的后果是承担环境行政法律责任 6、环境行政违法行为侵害法律保护的环境行政关系的行为 * （二）环境行政违法行为的分类 1、根据环境行政法律关系主体的不同分为：环境行政主体违法与环境行政相对人违法。 环境行政主体违反环境行政法律规范，称为环境违法行政。违法行政可以细分为国家行政机关违法行政、公务员的违法行政和被授权的组织的违法行政。 * 2、根据方式和状态的不同分为：作为环境行政违法和不作为环境行政违法。 作为环境行政违法是指环境行政法律关系主体不履行法律规范或环境行政行为规定的不作为义务。 不作为环境行政违法是指环境行政法律关系主体不履行环境行政法律规范或环境行政行为所规定的作为义务。 * 3、根据内容和形式的不同分为：实质性环境行政违法和形式性环境行政违法。 实质性环境行政违法，又称实体上的环境行政违法，是指环境行政主体的行为在内容上违反了环境行政法律规范的实质性要件。 形式性环境行政违法，又称程序上的环境行政违法，是指环境行政主体的行为在形式上违反了环境行政法律规范形式性要件。 * 二、环境行政法律责任的特征、构成要件和追究原则 （一）环境行政责任的特征 1、主体方面的特征。即环境行政责任的主体是环境行政法律关系主体。它包括环境行政主体和环境行政相对人。 2、客体方面的特征。即环境行政责任是针对环境行政违法行为而发生的。 3.内容方面的特征。即环境行政责任是一种法律责任，具有强制性，由有权的国家机关来追究。 * （二）环境行政法律责任的构成要件 主要有如下四个条件： 1、行为的违法性。即行为人实施了法律禁止的行为或违反了法律规定的义务。 2、行为人的过错。行为人主观上具有故意或过失也是承担行政责任的必要条件。 3、行为的危害后果 4、违法行为与危害后果之间具有因果关系 * 在这