拱北海关分类通关改革介绍 - ThemeGallery PowerTemplate.ppt

主要内容 改革背景 分类通关改革是应对金融危机、提高企业竞争力、促进经济平稳较快发展，进一步提升海关把关和服务水平的需求。 分类通关改革是解决海关日益增长的业务量与人力资源相对短缺、有效监管与高效运作两大突出矛盾的需求。 分类通关大事记 2007年12月始，上海海关开始分类通关试点。 2009年6月起，全国15个直属海关开始试点。我关于6月29日在九洲港和中山港正式试点，开始对水路运输货物实施分类通关作业。 分类通关大事记 2010年5月20日，总署下发《深化分类通关改革工作方案（试行）》，要求各直属海关进一步扩大改革的覆盖面和受益面，标志着深化分类通关改革工作在全国海关全面推开。 2010年7月14日起，我关分步在全关启动深化分类改革工作： 7月14、15日，中山小榄港、神湾港启动出口分类通关改革。 深化分类通关工作总体安排 今年下半年，出口分类通关改革将推广至全关各业务现场，分类通关将由水路拓展到陆路，由一般监管区域扩大到特殊监管区域，货物范围将涵盖所有经H2000系统报关出口的货物（“属地申报，口岸验放”货物除外）。 今年7月28日，进口分类通关改革将在九洲港和白石车检场同步试点，并争取在明年6月前完成全关各业务现场的推广。届时，分类通关业务将涵盖所有进出口货物。 深化分类通关时间进度表 主要内容 分类通关概念 分类通关作业是指海关通过科学运用风险管理的理念和方法，以企业守法管理为核心，综合企业类别、商品归类、价格、许可证件、贸易国别、航线、物流信息等各类风险要素，按照风险高低对进出口货物实施分类，在通关过程中采取不同的管理要求和管理程序，实施差别化作业的通关管理模式。 分类通关概念 主要内容 大量低风险、不涉证不涉税的报关单由海关计算机系统完成电子审核并自动放行，部分低风险、涉证或涉税的报关单由现场关员有针对性地审核单证或征收税费后快速放行，可以进一步缩短货物的通关时间。 据统计，试点现场 80% 的报关单实现了“低风险快速放行”或“低风险单证审核”，海关平均作业时间约3分多钟，耗时比原来缩短了近四分之一 ；“低风险快速放行”报关单的整体通关速度比“高风险重点审核”模式快 33.3 ％。 分类通关倡导“守法便利”，对高资信企业的低风险货物实行自动放行或快速放行，诚信企业可以同时享受“无纸报关”、“担保验放”、“网上付税”等通关便利，通关方式更加灵活、通关流程更加简化、通关成本更加节省。 据统计，试点一年来，我关共有 58家A类以上企业获准“无纸报关”资格，近5千票货物实现了无纸通关；去年，企业网上支付税款2.8万多份，支付税款总计8.94亿元；“无纸报关”企业的“低风险快速放行”货物最快可在十几秒内完成报关。 海关充分运用风险管理理念和技术，在货物通关的前、中、后三个环节加强对违规企业、敏感商品、重点货物的监控，对存在走私违规嫌疑的，及时进行重点审核、重点查验和重点查处。充分体现了“守法便利、违法必究”的原则，促使企业更加自觉地遵守海关的各项管理规定。 据统计，海关近四分之三的查验力量集中在高风险货物上，对其实施了高密度重点查验，高风险货物得到了有效监管。 大量报关货物由计算机系统辅助甄别风险，并可以实现自动审核及放行，一方面大大节省了现场关员审核单证、判别风险的时间，同时也避免了执法的随意性，另一方面海关可以将更多人力资源放在高风险货物的重点审核及验放上，监管重点更加突出，监管理念更加科学。 诚信企业更方便了。 分类通关给企业、海关带来双赢 对不法企业的监管更严了。 分类通关给企业、海关带来双赢 海关资源优化了。 分类通关给企业、海关带来双赢 关注热线： 温馨提示 敬请关注8月11号“分类通关” 互联网在线访谈。 演示结束，谢谢！ 大家都知道，2008年下半，国际金融危机开始席卷全球，由于中国经济的外贸依存度高， 40%左右的GDP靠出口拉动，因此，在金融危机阴影的笼罩下，中国经济也无可避免地受到了影响和冲击。不同企业、不同行业、不同地区的外贸出口受到了很大的冲击，国内一些劳动密集型出口企业（特别是服装、玩具等企业）一度面临生产中断、出口停滞的困窘局面，我国外贸出口首次出现了负增长。据统计，2008年11月我国出口1149.9亿美元，下降2.2%；12月份我国出口1111.6亿美元，下降2.8%。珠海作为经济特区之一，也难以幸免。2009年珠海市外贸进出口总值为374.4亿美元，比2008年下降了20.1％。为应对金融危机对我国经济造成的影响，国家提出了加大出口促的政策要求，为贯彻落实国家宏观经济调控政策，2009年下半年，海关从通关业务改革入手，首先对出口货物实施了分类通关，取得了不错的效果，为促进国家外贸出口发挥了积极的作用。 新中国成立初期，我国对外贸易底子还很薄弱，1950