日本产业结构调整从奇迹到衰退的警示.doc

曰本产业结构调整:从奇迹到衰退的警示 摘要产业结构调整滞后是20世纪90年代以来日本经 济持续低迷的一个重要原因。通过经济发展环境变化、政 府管制、创新体系和主导产业选择四个方面的分析，得出 日本新一轮产业结构调整滞后的关键在于“追赶战略”任 务完成之后各项发展机制未能及时调整，导致不合理产业 结构成为经济增长的瓶颈，并提出对于正处在经济高速增 长时期的中国的启示。 关键词产业结构日本国创新体系 大量的研宄表明，产业结构与经济增长有着密切关系， 产业结构调整通过资源的再配置对经济增长的速度和效益 提高起着关键性作用，第二次世界大战后，一大批后起国 家经济快速成长很大程度就是依赖于经济结构尤其是产业 结构的全面转换，日本就是其中一个典型代表。但是进入 20世纪90年代，日本经济泡沫破灭，陷入了长期的低迷和 萧条状态，这从表面上看主要是由于土地价值的虚高导致 泡沫最终破灭的结果，抑或是国际经济环境恶化的影响， 但从深层次的分析看，日本产业结构调整的滞后是“失去 的十年”更为重要的原因。笔者从日本战后几次大的产业 结构调整在实现日本经济飞跃的同时产生的潜在风险入手， 分析日本新一轮产业结构调整遇到的问题，以汲取教训， 为我国产业结构调整和优化升级提供有益的启示。 1战后日本产业结构的变迁 战后，根据社会经济发展的需要和国际经济环境的变 化，日本先后进行了四次大的产业结构调整。第一次是战 后经济恢复期，日本政府致力于重建产业以奠定经济自立 发展的基础，依靠“倾斜生产方式”，推行“产业合理化” 政策，以煤炭、钢铁、电力、造船为重点产业，将有限的 资金和原材料投入到重点产业，再以重点投入部门为杠杆 推动整个工业的回升，到19 59年，日本经济全面恢复到战 前1936年的水平。 第二次产业结构调整发生在20世纪60年代，主要特 征是以重化工业为主导产业，全面、大量地引进重化工业 技术，加大对技术成果的消化、吸收。1956?197 3年的18 年间，国民生产总值年平均增长率达到％，其中，195 9? 1970年的12年间，有10年的增长率高达两位数以上，这 样的增长速度在全球经济发展史上实属罕见。 进入20世纪70年代，“尼克松冲击”和石油危机的爆 发使得日本出口导向型经济受到很大的冲击，出现“滞胀” 局面。宄其原因，60年代的高速发展是以廉价而稳定的石 油供应和保障产品顺利出口的国际机制为前提的。以此为 转折点，日本开始进行第三次产业结构调整。此次调整的 主要方向是发展“知识密集型”产业，减少资源、能源的消耗，主导产业是汽车和电器机械。 最近一次的结构调整可以追溯到20世纪80年代，经济 重点逐渐由制造业向非制造业转移，促进以服务业为重点 的第三产业的发/PC提出了 “创造性知识密集型”的产业 的第三产业的发 /PC 提出了 “创造性知识密集型”的产业 政策，“以科学领先、技术救国”的方针，调整产业结构 1997年5月，日本政府在《实现经济结构变革及创造的行 动计划》中确立了 15个新兴、成长性产业，即医疗福利、 文化生活、信息通信、新制造技术、流通领域、环境、新 能源及节省能源、人才、国际化、住宅等，并测算出与上 述15个产业相关的领域从19 95?XX年可以提供700万个 就业机会。15个产业中除新制造技术与迄今为止仍然具有 很强竞争力的制造产业有关以外，其他产业都呈现出信息 化、服务化的特征。 比较而言，前三次产业结构转变都是在原有主导产业 渐趋成熟过程中，由新的主导产业发展起来的，主导产业 的更迭特征明显。但是新一轮至今仍在继续中的产业结构 调整，则显得特征模糊，与前三次相比出现了周期长、成 效微等特点，既定目标迟迟不能实现。 2曰本新一轮产业结构调整问题分析 战后日本经济实现快速增长，产业结构调整得力功不 可没，首先是日本政府用动态比较利益的方法制定产业政 策，在不同时期迅速地转换产业结构，确定与本国经济发 展相适应的主导产业；其次是对引进技术充分的消化、吸 收、创新，实现本国经济技术的飞跃，据统计，从1950? 1975年的20年中，日本共引进了 26000项左右的先进技术 所付代价仅为国外研宄和开发这些技术成本费用的1/30。 再次，以强势带弱势争夺高科技产业发展的制高点是曰本 产业结构升级反映出的一个新特点，正因为如此，虽然在 20世纪90年代泡沬经济崩溃后经济一蹶不振、在新经济的 发展中起步迟缓，但根据洛桑国际管理学院（IMD）公布的 国际竞争力八大要素排序，日本仍然是仅次于美国的世界 第二技术大国。 但是，一向以政策调整见长的日本政府面对20世纪90 年代以来的经济低迷却始终无能为力，“冰冻三尺非一日之 寒”，新一轮产业结构调整遇到的问题，既有深刻的国际背 景，也有日本产业结构自身的原因，具体分析如下： 经济发展环境