福建师范大学法学院行政法与行政诉讼法学课件 第五章.ppt

第五章 行政程序 行政程序的概念 行政程序的设定 行政程序的分类 行政程序的主要制度 行政程序法制化的理论基础 行政程序的基本原则 行政程序的目标模式及其选择 第一节 行政程序的涵义与意义 一、涵义 行政权运转过程 行政权运转的动态过程 形式性 参与性 法定性 二、行政程序的意义 确保行政权有效行使 扩大相对人参与权 保障相对人合法程序权益 提高行政效率 第二节 行政程序的设定 一、行政程序设定的涵义 二、行政程序设定权的划分 国家权力机关 国务院 地方国家权力机关 国务院部委 地方各级政府 第三节 行政程序的体系构成 一、涵义及分类 效力范围——内部、外部 行为时间——事前（事中）、事后 对象特点——抽象、具体 职能、法律关系特点——行政立法、执法、司法 二、行政决定程序构成及主要制度 （一）普通程序 概念 立案（概念、条件、来源、手续、期限） 调查（确定人员、表明身份、传唤、讯问、取证） 听证（概念、基本内容） （二）简易程序 概念 原则 适用条件 内容 三、行政执行程序构成及主要制度 （一）概念、特征、条件 （二）强制措施 查封、扣押、拍卖 冻结、划拨 滞纳金 申请法院强制执行 第四节 行政程序法制化 一、法制化的意义与现状 二、法制化的理论基础 三、行政程序法的基本原则 行政民主 行政法治 行政公平 行政效率 行政公开 四、行政程序法的目标模式及选择 1、控制、效率、权利 2、控权、保权、效率 选择一种模式兼顾其他模式 1、重权利模式——美国（二战后） 2、权利与效率并重——奥地利、西班牙（二战前） 3、权利为主兼顾效率——我国 * *