淮北矿区人口计划生育工作现状对策.docxVIP

淮北矿区人口计划生育工作现状对策 　　淮北矿区人口和计划生育工作现状与对策　　【摘要】随着淮北矿业新一轮改革发展的加快和深入，计生工作中以往的措施和标准已经无法与当前的具体情况相配套。面对新形势新任务，要积极探索，不断创新，全面落实以人为本的科学发展观，以服务矿区改革发展稳定大局和稳定低生育水平为中心，以宣传教育为先导，以优化工作机制、夯实基层基础为重点，积极推进人口计生信息化建设和计生队伍能力建设，形成具有煤炭企业自身特色的计生管理新举措。　　【关键词】淮北矿区；计划生育；管理举措　　0引言　　淮北矿业坐落在安徽省淮北市，踞苏鲁豫皖四省接连之要冲，卧黄淮海之腹地，北接齐鲁，南连江淮，横跨淮北、宿州、亳州、滁州四市，是以煤炭和煤化工产品生产为主，多种经营、综合发展的特大型企业集团。目前总人口人，育龄妇女39622人，正式员工人，每年初婚人数在630对左右，新生儿800人左右。由于地广线长、人员复杂，人口和计划生育管理难度大。近年来，随着淮北矿业新一轮改革发展的加快和深入，出现了许多新情况、新问题，计生工作中以往的措施和标准已经无法与当前的具体情况相配套。面对新形势新任务，集团公司人口计生委结合具体实际，积极探索，不断创新，建立健全人口计生工作的长效机制，坚持把人口计生工作贯穿于企业发展的全过程，党政一把手亲自抓、负总责，较好地完成了上级政府下达的人口和计划生育目标任务，形成了具有煤炭企业自身特色的计生管理新举措。　　1淮北矿区人口和计划生育工作存在的问题　　属地管理不到位，流入人口管理难　　随着新矿区建设的需要，老区职工不断调入新区，因没有家属居住区，许多矿工家属仍留在老区居住。依据“属地管理、单位负责”的方针，这部分人属于企业所在地街道办事处管理。但大多数街道办事处缺乏相应的配套政策和机制，以至于出现“能管的不想管”、“该管的不能管的”尴尬局面。矿区流动人口一般来自农村，大多在当地租房居住，或在私营企业工作或者摆设流动摊点从事个体经营。私营业主对流动人口计生工作观念比较淡薄，配合度不高。由于没有相应的约束机制，社区无法对这些业主进行有效监督，导致流动人口的计生工作出现较为被动的局面。　　同居不办证，政策外生育现象较为突出　　根据调查材料显示，近几年计生管理中出现的比较突出的一个问题是无证生育第一胎现象。当事人不办理结婚证，事实同居后躲在外地或亲戚家中生下第一胎，有意不办入户手续，致使新生儿成为“计生黑户”。此后再进行结婚登记，再　　基层计划生育管理工作现状分析及对策思考　　关键词：基层；计划生育；现状分析；对策思考　　随着经济的快速发展和时代的变迁，计划生育工作开始面临更多的新问题、新情况。基层计划生育工作因为接触群体的广泛性和层次的多样性，使得基层计划生育工作形势更复杂、任务更重、压力更大。基层计划生育管理工作主要存在群众生育意愿与生育政策之间的矛盾，依法行政与群众错误的思想认识之间的矛盾以及一些农村政策与生育政策不兼容的矛盾等三大问题。需要通过加大宣传教育力度，统筹社会综合改革，提高优质服务水平等方面来促进和提升基层计划生育管理水平，打造和谐计生新局面。　　计划生育工作一直是被称之为“天下第一难”的工作，经过近半个世纪的努力，育龄群众的生育观念和意识水平都有了显著的提高，我国的人口和计划生育工作也由单纯的控制人口数量向统筹解决人口问题转变，由行政制约为主和依法管理转变。但随着经济的快速发展和时代变迁，人口和计划生育工作开始面临一些新情况、新问题。基层的计划生育工作因接触群体的广泛性和层次的多样性，形势更复杂、任务更重、压力更大。作为一名基层的计生干部，结合多年来的工作经验和对基层群众的了解，对基层的计划生育管理工作作出了如下的分析，并思考了一些解决的对策。　　1现状分析　　群众生育意愿与生育政策之间的矛盾　　自上个世纪70年代实行计划生育以来，我国的计划生育工作已经取得了显著的成绩，全国累计少生了4亿多人，有效缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步，大部分群众的生育观念也发生了较大的转变，能够自觉实行计划生育政策。但我国依然是一个农业人口占多数的大国，农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建和传统思想影响较深，仍有一部分群众的生育意愿比较强烈。而且现在人口流动性逐年增强，出现了一些管理上的真空地带，使一些人占了管理漏洞的空子，明目张胆的违法生育。目前的违法生育主要表现在以下几种现象：生活水平提高了，不管是男是女，都想多生几个，不怕罚，罚得起，是所谓的“富而思生”；经济状况较差的，因为无钱可罚，所以大胆的生，是所谓“穷不怕生”；一些再婚对象，因为没有共同的子女，担心结合后影响夫妻感情或者老了没人养老，所以不管符不符合政策，冒险也要生；再有一些就是早婚早育或意外怀孕