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构建创业型新农村的对策探讨 摘要：本文阐述了创业型新农村的涵义，分析了构建 创业型新农村的动因，剖析了我国现阶段农村的就业和创 业现状，最后提出了构建创业型新农村的对策。 关键词：构建创业型新农村对策 1创业型新农村的涵义 和谐新农村的构建关乎着整个社会的稳定与和谐，和 谐农村的构建包含着创业型新农村的构建。在当今社会， “创业型新农村”是一个新的名词，是在特定环境和背景 下衍生出来的一个具有特殊意义的指向，具体是指在一个 既保持稳定又有活力的环境下，农民具有创业的欲望、创 业的能力、创业的资源，可以在政府富有战略性的政策指 引下创办企业，为其他农民提供一定的就业岗位，整个社 区充满活力、保持稳定的良好状态。具体来说，首先，农 民要有创业的欲望，这指的是农民要对创业有所了解，希 望通过创业活动发家致富过上更加幸福的生活。其次，农 民要具备基本的创业技能和知识。没有创业技能和知识， 创业活动也就无法有效展开，这就要求他们要学习和掌握 一定的创业技能，为下一步创业活动的开展打下坚实的基 础。此外，中央和地方各级政府要制定和实施富有针对性、 战略性以及长远性的创业政策，比如创业资金政策、创业 场地政策、创业税收政策等，在这些政策的指引下有条不 紊的做好资源配置和组织协调，为农民创业服好务。最 后，农民所创办的这些企业可以为其他农民提供一定的就 业岗位，切实解决好农民就业难问题，为广大农村社区的 发展与稳定贡献力量。 2构建创业型新农村的原因 党的十七大提出了 “以创业带动就业”的方针政策， 就是要求全社会关注创业、重视创业，通过创业带动整个 社会的就业。因为创业是就业之源，创业可以为广大人民 提供大量的就业岗位，同时，就业是民生之本，是人民生 活富裕、社会稳定和谐的题中之意，再加之近两年全球性 金融危机席卷我国，使得我国失业率大大提高，以创业带 动就业成为促进发展和增加就业的新途径。特别是我国农 村社区，不仅面临着大量无业人员的尴尬境地，还面临着 大量返乡农民工回乡就业、创业的巨大问题，所以，构建 创业型新农村己是眼下最为紧迫的任务之一。 全球性金融危机的影响是构建创业型新农村的重要原 因。XX年爆发的全球性金融危机己经使得我国沿海地区大 量企业倒闭，这些地区也同时是农民工较为集中的发达地 区。在此次国际金融危机中，因失业而提前返乡的农民工 己占农民工总量的％。以6%的回流量估算，全国外出农民工 已有780万人返回家乡。如此之多的回乡谋生的人群关系 着整个农村社区的稳定和整个社会的平衡与和谐。所以， 在农村社区建立一种可持续的、良好的就业机制和创业氛 围，通过创业带动广大农村社区的就业，是当前形势下我 们最需要考虑和解决的重大问题。 支农惠农政策的积极影响是构建创业型新农村的特殊 原因。十七届三中全会指出，要提高粮食收购价、要加大 种粮补贴以及允许土地流转，发展现代规模农业。在全球 性金融危机席卷我国的大背景下，在沿海地区农民工普遍 失业的现实环境下，国家支农惠农的积极政策使得大量农 民工抱有回乡创业的愿景和动力。特别是在向沿海城市流 动的收益不足以补偿迁移成本的前提下，国家支农惠农等 一系列政策的实行，使得农民工回乡创业提高收入具有了 潜在可能性。 建设社会主义新农村以及构建社会主义和谐社会是构 建创业型新农村的根本原因。建设社会主义新农村就是要 建设一个安定团结、充满活力的农村社区集群，就是要求 广大农民朋友可以各求所需、各尽其力，建设社会主义新 农村、保持农村社区的可持续和协调发展与稳定，关乎着 社会主义和谐社会的构建与发展。构建创业型新农村是建 设社会主义新农村的题中之意，也是构建社会主义和谐社 会的重要组成部分，理应提上日程、着力解决。 3现阶段我国农村的就业和创业现状 务工为他们积累了大量的技术、知识甚至是管理、沟 通方面的能力，许多返乡农民工以前在城市打工的时候还 专门接受过正规的知识技能方面的培训，所以说当他们回 乡以后成为了能为家乡做出贡献的宝贵的人力资源。返乡 农民工的创业就业活动，极大地促进了当地经济社会的发 展。返乡农民工的创业就业己经和当地经济社会发展有机 地统一起来。但是，还是有很大一部分农民连初始技能也 不具备，严重影响了他们就业创业的积极性和创业活动的 有效开展。 非农领域的就业和创业比重在逐步加大。过去很长一 段时间，我国农村的剩余劳动力都集中在农业领域，在非 农领域就业创业的人员只占很小的一部分。近年来，我国 农村剩余劳动力流动性增大，伴随着这一现象，农村剩余 劳动力向非农领域转移的步伐也大大加快。就绝对数讲， 返乡创业就业的农民工已由2 000年的837万人增加到XX 年的200 0万人，年均增长7%；返乡创业就业的农民工占 农村劳动力的比例年均增长°%。可以预见，伴随着全球性 金融危机的影响