欠发达地区农村职业教育发展对策研究.doc

欠发达地区农村职业教育发展对策研宄 作者；刘继广钟利军马廉洁 摘要：近年来，一些地区的农村职业教育陷入严重危 机，原因足多方面的，既有观念的因素，也有体制的问题 还有职教政策和决策的失误。当前，发展农村职业教育面 临很多机遇。政府的大力支持；农村教育的改革；职业教 育法的贯彻实施；职教体系的完善；衣科教的结合；创业 教育的大力开展等是农村职教走出困境的必由之路。 关键词：欠发达地区；农村职业教育；发展对策 农村职业教育在农村社会发展中处于战略性地位。它 不仅关系着近13亿人的吃穿问题，而且制约着整个经济建 设和社会发展的速度、深度和规模。一些欠发达地区的农 村教育正在陷入严重的危机。发展农村职业教育，对于推 动农村经济发展和社会全面进步、提高农民的文化和科学 技术素质都起着决定性作用。农村职业教育谋求发展，涉 及到体制、经济、文化、心理等多种因素和领域，同样受 到多种因素的制约。要使农村职业教育走出困境、健康发 展，当前应重点抓好以下几个方面的工作： 、发挥政府职能政策强力支持 职业教育政策，既是职业教育事业发展的根本保证， 又是提高社会对职业教育认识的重要措施。因此，要使我 国的职业教育事业健康发展，各级政府不仅要在思想上高 度重视，而且还必须制定和完善相关政策，为职业教育营 造一个良好的政策环境。 坚定不移地坚持“大力发展”的方针 职业教育作为与经济、社会联系最为紧密的一种教育 类型，是其他教育不能替代的。实践证明，“大力发展职业 技术教育”的方针是符合我国国情的，为我国职业教育的 发展提供了巨大动力和政策依据。因此，应该把“大力发 展职业技术教育”的方针作为长期政策对待；使其在各级 决策者的头脑中深深扎根 加强舆论宣传，发挥政府职能 近年来，由于农村经济形势不好，经济效益下降，城 乡差距加大，低层次人才相对过剩，职业教育“立交桥” 不完备，部分职业学校质量不高等原因，使农村职业教育 出现了徘徊和滑坡。各级政府特别是教育行政部门，应充 分运用多种形式向社会宣传职业教育的重要性，纠正鄙薄 和忽视职业教育的错误倾向，发挥行政调控的主导作用。 各地政府应尽快完善“先培训、后上尚”的劳动用工 制度，把住农村就业市场入口关。在投资、招生、就业、 办学自主权等方面，进一步强化政府行为，建立有效的政 策保护体系。对适应当地经济和社会发展需要的专业，在 资金上应给予重点扶持。 加大政府投入力度，体现政府对职业教育的倾斜 从经济角度讲，社会是除了受教育者本人和接受职业 教育毕业生的单位之外的最大的受益者。按照“谁受益谁 投入”的原则，应该实行学生受益学生缴费、企业受益企 业出资、社会受益政府投入的政策。在受益者中，社会、 国家是职业教育的主要受益者，因此，政府应该是职业教 育的主要投资方。 由于政府投入不足，致使职业学校的收费标准高于普 教。因此，要制定增加职业教育投入的政策，确保正常的 教育经费，支持职业教育的发展，采取一定的倾斜政策也 是非常必要的。当然，职业教育不能期望完全依赖政府的 投入，还必须激活自身的产业属性，走产业化的发展道路 在市场竞争中赢得更多的教育资源。 针对目前我国大多数农村，特别是中西部地区农村的 实际，要进一步加大政府对农村职业教育的投入力度，确 保财政性经费的不断增长。要通过政府的投入，使每个县 （市、区）都能建设好一所骨干示范性职业学校或职教中 心。同时，采取鼓励措施，动员部门、行业和社会各方面 的力量，充分发挥高等学校在师资、技术等方面的优势， 支持农村职业教育的发展。各级政府应把对农村职业教育 投入作为生产性投入来对待，加大对农村职业教育的投入 力度，为农村职业教育的发展提供良好的物质基础和环境 为农村职业教育营造一个良好的政策环境，这是保障我国 职业教育健康发展的关键和根本。 二、坚定不移地为“三农”服务 我国是个农业大国，绝大部分人口在农村，农业、农 村、农民工作事关党和国家工作的全局。“三农”问题说到 底就是增加农民的收入问题，其解决的措施可以有多种， 但其中最重要、最根本、最核心的是提高农民的素质，教 给农民致富的本领。一方面是培养适应农村产业结构调 整、能“留得住”的新型农民，更重要的另一方面是培养 具有一定职业技能、在就业市场有竞争力，“送得出”的务 工就业人员，为农村的大批富余劳动力转移做贡献，这是 当前农村职业教育的工作重点。调查资料表明，外出打工 或在城市就业的农村青年80%以上未经职业学校的教育培 训，为此，农村职业教育尤其要抓住这一有利时机和机遇 积极开展职业培训和农民继续教育，以此作为农村职业教 育新的增长点和突破口。 各级政府要从解决“三农”问题的高度，采取特殊措 施给予支持。与此同时，农村职业学校自身也要更新观念 创新制度，考虑如何面对竞争激烈的市场经济，以就业为 龙头，以市场