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第七部分 应急救援 王向伦 河南煤监局安培中心 课件内容 分两部分来讲： ◆事故应急救援预案 ◆抢险救灾决策要点： 爆炸事故抢险救灾 矿井明火火灾抢险救灾 煤与瓦斯突出事故抢险救灾 矿井水灾抢险救灾 冒顶事故抢险救灾 第一部分 事故应急救援预案 一、概 念 《中华人民共和国安全生产法》第17条明确规定，生产经营单位，要制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案。 所谓“事故应急救援预案”，系指政府和企业为减少事故后果，而预先制定的抢险救灾方案，作为进行事故救援活动的行动指南。对煤矿来说，是在矿井发生事故的第一时间，能立即开展事故抢救和医疗急救的“快速反应机制”。 二、事故应急救援预案分类、管理、组成及基本任务 ◆根据针对的危害物质可分为综合预案和单独预案；根据预案责任主体的性质不同可以分为企业预案和政府预案；根据事故影响范围不同可以分为现场预案和场外预案。 ◆应急救援管理过程：应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4个阶段。 ◆事故应急救援体系的组织结构、支持保障系统：一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4部分组成。其中事故应急救援系统的组织体制包括管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍4部分。 ◆应急救援的基本任务：1.立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；2.迅速控制事态，防止事故影响范围继续扩大，并测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；3.消除危害后果，做好现场恢复；4.查清事故原因。 三、事故应急预案的几个重要内容 事故应急救援的基本原则 预案与矿井灾害预防和处理计划的区别 预案的编审 预案的编制内容 预案实施及变更 （一）事故应急救援的基本原则 事故应急救援的原则是：（20字原则） ◆统一指挥 ◆分级负责 ◆区域为主 ◆单位自救 ◆社会救援 返回 （二）预案与矿井灾害预防和处理计划的区别 编制内容不同：矿井灾害预防和处理计划，是对矿井五大自然灾害全面防治和处理的总体计划；而预案按其定义，它只是针对事故发生时，采取的应急救援措施，它不涉及对各类事故的防范。 审批程序不同：矿井灾害预防和处理计划，由矿总工程师组织编制、初审后，要呈集团公司审定，批准后贯彻实施；而预案是由矿自编、自审、实施。 编制和修订的时限不同：矿井灾害预防和处理计划，要按《煤矿安全规程》规定每年编制、报批一次，并根据情况及时修改；而预案，是由矿井一次性编审完成，再根据需要进行修改和完善。 返回 （三）预案的编审 1.编审程序： 每处生产矿井，都应按国家《安全生产法》的规定编制预案，编审程序为：由矿井总工程师组织有关部门和相关人员提出初稿→总工程师亲自组织初审→提交矿安全办公会议审定→以矿红头文件实施→报集团公司备案。 这就是说，“预案”是煤矿企业自编、自审并组织实施的。 2.编制原则 返回 煤矿事故应急救援处理预案中，人员的分工要明确具体，通知召集人员的方法要迅速及时。其中，安全撤退人员和处理事故的措施是预案中的两项主要内容，尤应详尽确切、细致周密。 1）安全撤退人员应采取的具体措施： ①通知和引导人员撤退 ②控制风流 ③为灾区创造自救的条件。 2）编制各类灾害事故处理措施的原则：①处理火灾事故，应首先确定控制火势的方法和步骤，明确所采用的灭火方法以及防火墙（密闭）的位置、材料和修建顺序等。②处理爆炸事故，关键是如何迅速恢复灾区通风和防止爆炸引起火灾。如有可能引起火灾，则必须把防止瓦斯再次爆炸放在优先考虑的地位，此时对采区减弱风流控制火势的措施要特别慎重。③处理其他事故，如处理冒顶、透水、溃砂（浆）、瓦斯突出及运输、提升、机电等事故，也应根据实际情况作出相应规定。 （4）预案的编制内容 1.组织领导 矿应成立预案