看守所中立研究-法律专业毕业论文.docxVIP

e e o m b in e f o re ig n d e ten t io n n e u tr a l sy ste m i n a s而 ila r ， m e a n w h i le an a ly sis th e n e e e ssity an d fea sib ility o f n eutr ality o f th e d eten tio n h o u se s，an d p u t f o r w a rd e o n e r ete re f o r m S u g g e stio n s a n d c o u n te r m e a su r e s i n th e n e u tra l sy ste m o f d e te n tio n h o u s e s . K cy w o rd s : d eten tio n h o u se s n eu tra lity h u m a n r ig h ts sec u r ity J u d icia l a d m in istr a tiv e o r g a n s C L C N u m b e r : D 9 1 5 .3 111 引 言从 引 言 从 2 0 09 年 云 南 “躲 猫 猫 死 ”，到 不 久 前 发 生 的 河 南 “喝 开 水 死 ’，、浙 江 “睡 觉 死 ”，持 续 不 断 的 在 押 人 员在 看 守所 非 正 常 死 亡 事 件 ，将 看 守所 推 向舆 论 关 注 的 焦 点 。“牢 头 狱 霸 ”和 “刑 讯逼 供 ”，是 看 守 所 非 正 常 死 亡 事 件 的 两 大 主 要 原 因 。 刚 刚 结 束 的 全 国 “两 会 ”上 ，诸 多 人 大 代 表 和 政 协 委 员 ，或 提 交 议 案 ，或 积 极 发 表 言 论 ，对 看 守 所 改 革 提 出不 少 真 知 灼 见 。全 国人 大 代 表 、中 国社 科 院法 学 所 研 究 院梁 慧星 ，全 国政 协 委 员 、南 开 大 学 法 学 院 副 院长 侯 欣 一 等 多位 代 表 和 委 员 认 为 ，应 当 实 行 “侦 羁 分 离 ”，让 看 守所 脱 离 公 安 体系 ， 交 由相 对 独 立 的 司 法 行 政 机 关 管 理 。全 国政 协 委 员 、全 国律 师 协 会 刑 事 专 业 委 员 会 委 员 马 虎 成 等 人 也 建 议 ， 加 强 驻 所 检 察 机 关 的 监 督 作 用 。 类 似 建 言 在 近 年 全 国 “两 会 ”上 不 断 出现 ，来 自民 间和 学 界 的 呼 声 也 日渐 高 涨 。然 而 ，来 自公 安 部 们 的 明确 答 复 称 ，“看 守所 由公 安机 关 管理 ，符合 国情 ， 不 宜 改 变 ”; 并 提 出侦 羁 合 一 更 利 于 打 击 犯 罪 ，刑 讯 逼 供 和 超 期 羁 押 与 看 守 所 没 有 关 系 等 理 由 。这 一 答 复 令 人 质 疑 ， 也 在 学 界 掀 起 了不 小 的波 澜 。 在 中 国现 行 的 刑 事 司 法 系 统 中 ，看 守 所 ，是 指羁 押 依 法 被 逮 捕 、刑 事 拘 留 的 犯 罪 嫌 疑 人 、被 告 人 的场 所 与 机 关 ，此 外 看 守 所 还 负 责 监 管 已被 定 罪 的刑 期 为一 年 以下 或 者 剩 余 刑 期 为 一 年 以下 的罪 犯 。中 国现 行看 守所 管 理 体 制 是 以县 级 以上 的行 政 区域 为 单 位 设 置 并 由同级 公 安 机 关 管辖 。也就 是 说看 守所 处 于 公安 机 关 的 管 辖 之 下 ，这 样 ，公 安 机 关 身 兼 两 职 ，同 时拥 有 两个 身 份 ，既 为 侦 查 机 关 ，也 是 羁 押 机 关 ，因而 公 安 机 关 对 于 关 押 在 看 守所 内 的 犯罪 嫌 疑 人 、被 告 人 拥 有 几 乎 不 受 任 何 制 约 的权 力 。司法 实践 中这 一 制 度 设计 为 公安 机 关对 犯 罪 嫌 疑 人 、被 告人 的监 控 与 刑 事 侦 查 工 作 提 供 了便 利 条 件 ， 与 此 同 时 也 导 致 牢 头 狱 霸 、 刑 讯 逼 供 、 超 期 羁 押 等 看 守所 顽 疾 难 以有 效 抑 制 。 尊 重 和 保 障 人 权 是 我 国 的 宪 法 原 则 ，现 行 的看 守 所 管 理 体 制 已经 严 重 损 害 了 司 法 公 正 ，成 为 侵 犯 人 权 的体 制 性 瘤 疾 。近 些 年