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浅谈老年残疾人的需求和社会保障方式
于明君山东大学
摘要随着人LI老龄化的加剧,老年人U数量不断上升,老年残疾人的W题和需求随着 数量的增加不断展现出來。老年残疾人属于比较特殊的弱势群体,兼有老年人和残疾人的双 重属性和特征,正是这种特征才使得老年残疾人面临着许多生理、心理以及社会问题,伴随 着这些W题的出现,他们的耑求也渐渐呈现出来,社会保障根据不同的保障方式满足他们的 需求,近年來有了明显的进步和突出的成就,当然还存在不足,需要进一步完善保障制度和 政策,创新保障方式。
关键词老年残疾人需求社会保障方式
On the demand of elderly people with disabilities and relevant ways of socialsecurity
Abstract With the aging process and the increasing number of the elderly people with disabi1ities, problems and demands of them continue to emerge- Elderly people with disabilities are special vulnerable groups, with dual attributes of elderly and handicapped, so they are faced with a lot of problems about physiology, psychology and sociality, correspondingly they have a lot of demands. Some methods of social security could meet their demand. In this area, obvious progress and outstanding achievement have occurred recent years, but there are still shortages.So the government and the society need to complete systems and policy and innovate ways of social security about elderly people with disabilities.
Key words Elderly people with disabi1ities;Demand:Social security ways
一、概念界定
1、 老年残疾人
残疾人是指身体智力或者精祌状况违反常规和偏离正常状态(相对于当时相同年龄的正 常健康状况而言),并非暂时的功能减退,而使其参与社会的能力受到影响的人。老年残疾 人,是指那些老龄的、处于老年期的残疾人。衰老是随着人体的老化而产生的一些变化,一 部分人是由于年龄的变老造成疾病而导致的残疾;另一部分是年轻时就是残疾人,到了老年 他们的身体进一步恶化衰老。老年残疾人是一个数量众多、特性突出、特别闹难并且非常特 殊的社会群体和高危人群,是社会保障和公共服务的重点人群。老年人rti于生理机能袞返、 脑血管疾病、骨关节病、痴呆等发病率和中风等致残机率较高,致残的风险和发生率大于其 他年龄段人群,人口老龄化己成为残疾人口增加的主要原因。老年残疾人群体是特殊的弱势 群体。弱势群体的基本特征包括:经济上低收入、生活质量上低层次、政策上的低影响力和 心理上的高敏感性。老年残疾人,年老体弱,有的生活不能自理,其家庭背负着沉重的包袱。 由于看病和康复花费较大,家人还要花费时间和精力照顾老年残疾人,影响家庭经济收入, 造成家庭经济W难。由于经济地位低,他们很少能够影响政府公共决策,政治影响力低。
2、 社会保障方式
社会保障是政府通过公共行动而向社会成员提供基本生活保障的政策体系,是通过制度 化的方式使社会成员在因年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、灾害等原因而丧失劳动能 力或生活遇到障碍时,能够从国家和社会获得蕋本生活保障。社会保障方式是指实现社会保 障具体目的的手段和方法。当代社会保障的基本形式包括社会保险、社会救助以及社会福利。 社会保险是国家通过立法手段,要求劳动者和雇主共同投保,建立社会保险基金,在劳动者 因年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊实践而失去生活來源时,由国家和社会对其本人或 家属给与物质帮助的社会保障制度。社会救助是指国家和社会向老弱病残和生活不幸人士等 弱势群体无偿提供款物救济的一种基本生活保障制度,一般包括灾害救济、贫W救助以及医 疗、住房、教育等方面的救助。社会福利是在公共资金的支持下
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