毕业【设计】渭南市残疾人基层组织发展现状及思考.docVIP

渭南市残疾人基层组织发展现状及思考 任辉李晓华郭建龙刘欢（渭南市残疾人联合会） 【摘要】渭南市残疾人基层组织的发展正在出现两极分化的趋势，各级残联自身 的建设日益完善，残疾人基层群众组织的建设发展举步维艰，我们希望探讨寻找到问 题所在，提出合理的建议，让区域内更多的基层残疾人受益。 【关键词】残疾人基层组织；民营机构；扶贫基地 Weinan grass-roots organization development present situation and thinking for thedisabled REN hui,LI xiao hua,Guo jian long,LIU huan [Abstract] Weinan disabled organizations at the grass-roots level to the development of the trend of polarization is taking place, more perfect for the construction of the disabled persons federation itself at all levels, people with disabilities the grassroots organization construction development is struggling, we hope to find the problem，put forward reasonable Suggestions, make more benefit for the disabled at the grass-roots level in a region. 【Key words】The disabled organizations at the grass-roots level; Private institutions; Base for poverty alleviation 渭南市地处陕西关中平原东部，是陕西省和西部地区进入中东部的“东大门”，下辖三区（临 渭区、高新区、经开区）、两市（韩城、华阴）、八县（华县、潼关、大荔、蒲城、澄城、白水、合 阳、富平）。其中蒲城、白水、合阳、富平、澄县为国定贫W县，大荔、华县、华阴、临渭区为省 定贫W县。渭南是一个农业大市，现有人口 543万，其中农业人口 389万，占总人口的71. 63%; 残疾人36. 6万人，其巾农村残疾人28. 8万人，占全市残疾人总数的80%。因而，农村贫困残疾 人扶贫工作历来都是渭南市残疾人工作的重点，在渭南市发展基层组织的过程中，除了必要的残 联组织自身建设以外，扶贫组织的建设相对较好。 根据屮国残疾人联合会章程，残疾人联合会组织可以分力三个层次：一是全国组织一屮国残 联；二是地方组织一按国家行政区划建立中国残联的各级地方组织、三是基层组织一村民委员会、 居民委员会、残疾人集中的企事业单位，建立残疾人协会或残疾人小组。参照国务院残疾人工作 委员会《关于加强基层残联建设的决定》巾关于基层残联“一体化”建设要求精神，结合我们的 工作实际，为了更好的吸纳社会各界对残疾人事业的支持，尽可能多的包容各种资源来服务残疾 人，在残疾人的基层组织发展过程中不但应包括残联覆盖市县镇村的自身建设，也应涵盖各类残 疾人群众组织，如：基层残疾人扶贫基地、培训学校、康复器具适配站、康复托养屮心等等。基 于此，本着求教的态度，我们在探讨渭南市残联基层组织建设的过程中将区别看待这两方面的发 展及问题，重点探讨残疾人群众组织的发展问题。 一、基本情况 过去我们在开展残疾人工作的过程巾，总是先考虑扶贫，继而才是帮扶残疾人享受其他权利。 但是随着我市残疾人“两个体系”建设的不断推进，残疾人日益增长的其他耑求日益明显，不论 是基层残联自身，还是各服务组织不同程度都存在供给不足，覆盖面小、效率不高、体系不完善 等问题。 （一） 各类残疾人群众组织的发展情况。渭雨市委、市政府历來高度重视残疾人群众组织发展。 今年，自党的群众路线教育实践活动深入开展以来，市委、市政府主要领导先后带头参与全国助 残口的各项活动，亲自到临渭区曙光特教学校蹲点体验，并现场解决特教学校的部分闹难。同时， 以市政府办的名义发文协调残工委各成员单位推动残疾人基层组织摸底调查工作。按照陕西省残 联提出的“依托、整合、纳入、鼓励”的发展思路，经历十多年的发展建设，渭南市现有登记可 查的各类残疾人群众组织70余个，残疾人扶贫组织46个，残疾人托养组织10个，残疾人康复机 构10个，残疾人工作开展较好的村（社区）残协11个。市内两所高校也都建立了助残志愿者协 会，部分情况较好的残疾人家庭也开展Y—些残疾