2016年全球互联网治理的模式重构、中国机遇和参与 路径.pdfVIP

南京师大学报（社会科学版） May. 2016 / No. 3/ 全球互联网治理的模式重构、中国机遇和参与路径 邹  军* ［摘　要］  互联网治理模式经历了从个人管理到以“互联网名称与数字地址分配机构”为核心的 “网络化治理”过程。近年来，互联网治理模式面临新的重要变局，由政府、私人部门和公民社会共同 组成“多利益攸关方”模式将是未来重构方向，互联网全球共治的时代即将到来。中国将在互联网安 全和治理领域面临新的机遇，可通过参与全球互联网管理制度的顶层设计，鼓励企业及社会团体共同 参与、大众创新等路径，加入互联网全球治理的历史进程。 ［关键词］  互联网治理；多利益攸关方；全球治理 自上世纪90年代互联网在全球兴起以来，互联网治理一直是全球治理领域的热门话题。“互联 网治理”研究涵盖的主题包括：互联网名称与数字地址分配机构（Internet Corporation for Assigned  Names and Numbers ， Summit on       ICANN）、国家顶级域名机构、域名政策、信息社会世界峰会（World      the Information Society，WSIS）、互联网治理论坛（Internet Governance Forum，IGF）、IP地址、地区互联 网登记、互联网标准、互联网工程任务组（Internet Engineering Task Force，IETF）。其他类似研究则可 分别归入电信政策（telecommunications policy）、信息安全经济（information security economics）  、网络 法（cyberlaw）的研究范畴。a 因此，所谓“互联网治理”有其特定的内涵，主要涉及互联网基础架构、 协议等关键性资源的界定、分配和操作。这让它与旨在规范网络内容和网络行为的“网络空间治理” 相区别，尽管两者常常密不可分。 由于对互联网影响的高度关注，国内研究有重网络空间治理的偏好，如“净网”行动、整治网络 “大V”、网络舆情治理、打击网络谣言等，或者将围绕关键资源展开的互联网治理与互联网内容监管混 为一谈，模糊了互联网治理真正的焦点。事实上，离开了域名解析、IP地址分配，所谓的网络空间也将 不复存在。随着互联网在全球的大规模扩散，世界政治、经济、文化和社会等各个领域莫不打上互联 网的烙印，互联网关键资源愈发扮演着举足轻重的角色，对其争夺也日趋白热化，这构成了互联网治 理变迁的最大动力。尤其是近年来，随着全球互联网版图的拓展，一批新兴互联网大国崛起，全球互 ∗* 文学博士，南京师范大学新闻与传播学院副教授、江苏省地理信息资源开发与利用协同创新中心研究人员，210097。本 文是国家社科基金项目“手机舆情形成机制及应对研究”（11BXW043）、江苏省社科基金重大项目“当前我国意识形态领域热 点难点问题研究”（13ZD001）和江苏省“青蓝工程”科技创新团队项目成果。 aM.J. G. van Eeten  M. Mueller， “Where is the governance in Internet governance”， New media Society ，vol.15（5），2012， pp.720—736． 057 联网治理模式重构也被提上了议事日程。因而，如何认识这一变迁大势，更好地参与全球互联网治理 体系，打造网络强国，保障网络安全，将是我们