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2.2《民主决策：作出最佳选择》导学案
课标要求：列吊当前公民参与决策的民主形式，理解公民行使民主决策的途径和方式。
学习目标：1.知道公民参与民主决策的两种方式。
区分并记住公民直接参与决策的四种方式。
背过公比参与决策的意义
重点难点：1.社会公示制度和社会听证制度。2.民主决策的方式和意义。
导入设计：近年來，一些全国人大代表、政协委员多次呼吁要重视我国现行法定节假U安排 存在的问题，建议对现行法定节假闩安排进行调整，社会上也奋很多类似反映。国家法定节 假日制度是国家政治、经济、文化制度的重要反映，涉及经济社会发展的多个方面，涉及广 大人民群众的切身利益。它的任何变动和调整，都必须十分慎逛，需要广泛调研，深入论证, 充分听取社会各方面意见。
思考一：国家节假日调整由过去政府说了算到网上征求意见体现了国家什么样的决策思 路？全国人大代表呼吁国家调整法定节假日方案反映了公民怎样参与民主决策？除了人大 代表的呼吁外，公民还通过哪些渠道参与决策？
2013年4月10 H开始，游客在凤凰古城游玩正式告別“免费时间”，凤凰古城全城收 费是否合法？收费的法律依裾是什么？对此，《法制円报》视点新闻部联合搜狐网，对“风 凰古城收费是否合法”进行了在线调查。结果显示，97.58%的人认为，风凰古城的“收费 新政”不合法。70.27%的人认为，“凤凰古城全城收费没柯法律依裾，政府无权收费”；29.73% 的人认为，“收费应该有相关调研论证和听证程序，要倍息公开，不能想收就收”。
根据《价格法》相关规定，“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、 自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，巾政府价格主管 部门主持，征求消费者、经营者和奋关方面的意见，论证其必要性、可行性。”
黎元君表示，景点门票涨价或降价都要实行价格听证制度，举行价格听证会。假如风凰 A城整体为风景名胜区，那么门票价格的调整应实行价格听证会制度。否则，就是程序违法。 而该县副县长蔡龙表示，凤凰古城门票由于是新定价格，而非涨价，故不需要听证。
有人表示：“有些决策失误比贪污腐败更可怕! ”
思考二：防止贪污的奋效途径是什么？
一、自主学习，课堂探究
阅读教材P19第一自然段一P21倒数第二自然段，掌握以下几个问题：
（1）公民参与决策的问接途径：通过民主选举，选出 的人进入
决策机关， 、 、 、 决策，这是使各项决策能
够反映最广大人民根本利益的重要保证。
课堂合作探究一：2004年是中M的审计风暴年，W家审计署审计长李金平披露, 国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿 元的国有资产流失。
世界银行估计，“八五”到“十一五”期间，我国投资决策失误率在30%左 右，资金损失约在4000亿-5000亿元。
思考：公民为什么要参与决策？
社情民意反映制度：
TOC \o 1-5 \h \z 含义： o
意义： o
方式： o
专家咨询制度：
含义：
意义：
O
重大事项社会公示制度：
含义：
意义：
O
社会听证制度：
公民还可以通过 制度参与决策。听证于民是为了
课堂合作探究一：课本P19，完成：
1、你赞成哪种决策观点？说说你的理山。
2、假如你是决策者，你会釆取哪种决策方式?
3、你知道公民N■以通过哪些渠道参与民主决策吗?
课堂合作探究二：下列分别体现了公民参与决策的什么制度？
1、 三峡工程出台之前，由国家有关部门组织多方专家对其可行性进行全面深 入的论证。
2、 东莞市在政府网站上发布《关于调整我市企业职工最低工资标准的通知》。
3、 广州调高城市污水处理费，由于污水处理费关系到丁*家万户，有关部门决 定召开全市性的听证会。
民主决策的重要性及公民参与民主决策的最大意义
阅读教材P21倒数第一內然段一P22末段，掌握以丁几个问题：
TOC \o 1-5 \h \z (1)重要性：公民通过各种渠道,采用多种方式参与决策过程，是推进决策 、
的重要环节。
⑵公民参与民主决策的重大意义：
从决策者(政府)的角度看：
有助于 ，体现 ;
宥利于 ，增强 o
从公民的角度看：
有利于 ,推动 ;
有利于 ，增强 o
课堂合作探究三：
材料一 2010年7月5日，东营市物价局召丌了东营市区自来水价格调整听证会，代表社 会各界的16名代表各抒己见，提出了 B己对tl來水调价的意见。
材料二 2010年8月19日，历吋6年不变的东营市水价进行升价调整，水价平均涨幅0.576 元/立方米，屈民川水收费实行阶梯式计量水价方案，对基本生活用水量实行低价，对超过 基本川水景的实行髙价。根据佔段川水暈的不同，水价从2. 70元/立方米到5. 40元/立方米 不等，并对节约用水者和低收入户实行优惠价计收
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