法治从控制政府权力开始.docVIP

法治从控制政府权力开始 历时数年审议和多次修改的《中华人民共和国行政许 可法》正式实施已经一月有余。效果如何？社会上有什么 反映？笔者做了一个简单的调查以及自己的切身感受，得 出这样两句话：希望与失望同在，喜悦与沮丧并行。 一、法治从控制政府权力开始 这是中华历史上第一部控权之法：它着力规范泛滥的 行政权力，限制行政许可设定权，约束行政许可实施权。 从这个角度讲，《行政许可法》具有积极而重要的意义。它 标志着我国迈开了真正意义上的“法治第一步”。法治就应 该从控制政府权力（或者说“公共权力”）开始。 从根源上讲，政府的建立基于被治理者的同意。任何 一个政府的建立，不论是采取什么方式建立的（武装斗争 和平演变，议会斗争），它都是建立在人民的授权之上，替 人民行使公民个人无法直接行使的公权部分（国家安全， 教育，外交，治安、环境保护等）。换句话说，政府履行的 只是公民出让的部分权力，公民没有出让的权力部分政府 没有权力干涉。然而，我国的公共权力却是自我授权型权 力，即权力来源于既存的自身体系。这是一种绝对性权力 不是商议性的社会权力，不具有积极维护社会权利的机制 根本上不具有社会共享性。 如果以我们亚洲东方人的法与西方人的法进行比较、 尤其是和他们审判的形式和规则比较，我们就可以看到： 在我们东方，法律是用强力以压制被统治者的一付羁轭和 枷锁，而在西方人那里，则是人与人之间订立一项公