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浅析农村义务教育的现状与存在的问题 作者：阿斯古丽?木沙哈尼克孜?吐拉克 论文关键词：义务教育；教育现状；对策 论文摘要：义务教育是国家的基础教育，关系到民族 的命运、祖国的未来。改革开放以后，我国教育事业取得 了重大的成就，但是新疆义务教育普及率低；经济发展滞 后；师资水平总体较低；现行义务教育缺乏系统的安排； 义务教育经费投入不到位；办学条件较差，教育基础薄弱; 面对维吾尔族人上学难，就业难等这些问题，如何运用新 疆现有的资源，寻求既能持续性提高人民素质，又能促进 地方经济的发展，无疑是目前新疆义务教育和经济达到双 赢的有效途径。 为了解农村教育情况，笔者于XX年7月深入新疆疏附 县比克力克村农村教育及存在的问题进行了调查。调查结 果显示，农村义务教育在收费方面为农民减轻了很大负担 但是要真正让农民满意还有一段路要走。 、比克力克村实施九年制义务教育情况 （一）比克力克村义务教育经费问题 《义务教育法》规定，农村义务教育所需经费，由各 级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。从XX 年开始全国各省份开始逐渐推行义务教育经费保障新机制 改革，“农村义务教育经费保障新机制”就是通过把农村义 务教育所需要的四大项经费（即“保工资、保运转、保安 全、保贫困家庭学生入学”），全面纳入财政保障范畴，由 中央和地方分级按比例共同承担的机制。但是这些政策在 比克力克实施过程中还面临着一些困难和问题。 （二） 义务教育课程设置的滞后性 实施义务教育的过程是一个相当长的错综复杂的改革 过程，其中的改造教育思想、重新设计课程、制定评价标 准、改革教学活动等都需要有专门的研究。调查结果显示 比克力克村主要还是在追求“应试教育”，片面追求升学率 阻碍着课程改革。比克力克村村与城市采取相同的教材、 教法、进度，这与村的实际情况相距甚远，由于在学校硬 件、师资水平和资讯等方面的天然劣势，根本不可能都去 上大学。 （三） 师资队伍及其素质水平偏低 教师队伍整体素质不高，城乡之间、学科之间分布不 合理。目前，比克力克村的中小学教育现状令人担忧。教 师队伍和师资力量弱，教师在岗培训比较欠缺，教师素质 和能力及教学水平较低。一是教师学历合格率低。教师的 学历水平与国家要求和现实工作需求差距很大；二是教师 中有相当一部分的人员是非师范类专业毕业，他们的合格 学历是通过自学、函授、进修等形式取得的，虽然学历高， 但其实际能力差，这种现象主要存在于比克力克村学校。 二、九年制义务教育中问题产生的原因分析 （一）经济发展滞后是比克力克村村教育问题的根本 原因 一个地区的经济发展水平无疑是人力资本效应发挥最 为基本的外部环境，当某一地区经济发展水平越高，就越 有能力进行人力资本投资与积累，同时也越能创造更多的 经济机会，为人力资本效应发挥提供广阔空间。经济基础 是义务教育发展的关键，由于新疆特定的地缘特征，经济 性贫困类型尤为突出。比克力克村以农业为主，但是村民 的农业技术不高，农业不发达，而且宗教，文化程度不高 普通话不好等原因，村民不愿意出门打工。 农村素质教育目标错位，应试教育占主导地位 新疆少数民族教育在短期内得到迅速发展，师资队伍 迅速扩大。尽管新疆政府在师资培训方面下了很大力气， 取得了突出效绩，但是教师的学历层次、教学能力等整体 水平仍然较低，这就不适应知识经济时代社会发展的要求 从事教育的师资队伍普遍存在数量不足，学历层次和职称 较低。在内地汉族学校教师学生比例和教师资源分配比例 与维族学校相比相差较大。教师人员数量不足，学生数量 与教师数量比远高于国家规定的17: 1的教育要求。 （三）用于义务教育的财政经费吃紧，教育经费严重 短缺 目前比克力克村的义务教育的教育经费严重入不敷出。 政府对教育的投入远远低于发达地区，教育经费的投入增 加远远跟不上农村教育发展的需要，如果政府对此漠然， 对应负义务举重若轻，则民间设置再多的这个工程那个工 程，都近乎杯水车薪。XX年第二轮农村税费改革彻底取消 了农业税，也给比克力克村义务教育投入体制带来了极大 的影响。税费改革前，比克力克村教师的工资主要来源于 四个方面：乡级财政拨款、农村教育费附加、从学生中收 取的教育集资和中央专移支付。三、改进比克力克村九年 制义务教育的几点建议 有人说21世纪是人才的世纪，随着我国科教兴国，人 才强国方针的不断深化，教育正在越来越多地受到国家和 政府的重视。但目前农村基础教育困难诸多，需要及时加 以解决，否则一定会影响农村教育的发展。要有效地解决 当前农村教育出现的矛盾和困难，必须抓住教育的根本， 突出教育管理重点。 （一）大力发展新疆农村经济，增加农民收入 农民的教育收入弹性表明，随着收入的增长，他们对 受教育的需求也会相应增加。不同收入的农民参加教育培 训意愿情况不同，随