财政学第五版第二节基础设施投资.ppt

第二节基础设施投资 ENTER 一基础设施投资的性质（1）基础设施投资的属性（2）基础设施投资与一般投资的关系 二基础设施的提供方式 一 什么是基础设施 基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。（来自百度 铁路网、公路网、电讯网、国家电网） 基础设施”不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，即俗称的基础建设（physical infrastructure），而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”（social infrastructure）。 一、什么是投资？ 投资是经济主体（企业或个人）以获得未来收益为目的，预先垫付一定量的货币或实物，以经营某项事业的行为。 二、投资对经济的影响 推动经济增长 调节总供需，增加就业，刺激经济增长 一、基础设施投资的性质 （一）基础设施投资的属性 基础设施是支撑一国经济运行的基础部门，它决定着工业、农业、商业等直接生产活动的发展水平。 Infrastructuer Social Overhead Capital 基础设施的内涵 狭义的基础设施： 指经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、通信、水利、供电、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等 广义的基础设施： 除上述外，还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生等部门 说明：这里讨论的是狭义的基础设施，是政府（财政）资本性投资的主要领域。 中国致力于拉动基础设施投资-资讯视频-爱奇艺.lnk 基础设施的特点 公用性、非独占性、不可分性--“公共物品” 基础设施为不同的生产者提供“共同生产条件”。 基础设施大都属于资本密集型行业，需要的投资多、建设周期长，投资回收慢，单个企业很难独立投资完成项目的建设。 基础设施的特点 在经济发展过程中各国政府均对基础设施实行强有力的干预政策（发展的初、中期） 政府弥补市场缺憾，投资于基础设施建设，表明发展中国家的财政，除具有一般弥补“市场失灵”的作用外，还部分地充当着社会资本原始积累的角色 二、基础设施投资与一般投资的关系 （一）基础设施是处在“上游”的产业部门，基础设施投资是一种“社会先行资本”。它所提供的产品和服务构成其特权部门（也包括本部门)必需的投入品和服，如供电、供水、道路和交通等等。 （二）基础设施的感应度强，感应度系数较高。 感应度系数是反映国民经济各部门平均增加一个单位最终产品时，某一个部门由此而受到的需求感应程度，即需要该部门为其他全部门的生产而提供的产值量（全部投入量）。 系数大说明该部门对经济发展的需求感应程度强，反之，则表示对经济发展需求感应程度弱。 感应度是指某产业受其他产业需求影响的程度 感应度系数反映的是在一定经济技术条件下，国民经济的各个部门对某一个产业部门产品的需求和依赖程度，也反映了该部门在整个国民经济产业链中所居的地位。感应度水平高的部门，表明其他部门对它的依赖程度高，因而能制约其他经济部门的发展。 基础设施投资与一般投资的关系 （三）基础设施的适度超前发展 （四）从价值构成上分析，基础设施部门所提供的产品和服务的价格，构成其他部门产品成本的组成成分。它们的价格变动具有很强的连锁效应，会引起整个成本的波动 二、基础设施投资的提供方式 基础设施提供方式的特点 基础设施从总体上可以归类为混合物品 根据外部效应大小可以采取不同的提供方式 发展中国家的大型基础设施建设一般采取以政府为主，吸收社会资本参与的混合提供方式 农村公路大型水利设施 长话电讯、燃气 城市街道、给排水工程 （二）基础设施的提供方式 3.政府与民间共同投资的提供方式 1.政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。 2.私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资，定期收费补偿成本 如三峡枢纽、南水北调工程、航天事业 如收费公路、高速公路、桥梁 如小型机场建设 4.政府投资，法人团体经营合作 如污水处理 5.BOT投资方式（建设—经营—转让投资方式） Build—Operate--Transfer 如发电厂建设、公路的“贷款修路，收费还款”的方式