被征地农民就业和培训问题调研报告.docVIP

被征地农民就业和培训问题调研报告 被征地农民就业和培训问题调研报告 **市**区被征地农民就业和培训问题的调研报告 随着城市化和工业化进程的不断加快，土地的需求量 越来越大，建设与用地之间的矛盾日益尖锐。如何做到既 能满足建设所需的土地，又能切实保障好、维护好、实现 好被征地农民的根本利益，不影响他们的生活和就业问题 确保社会稳定，这是一项严峻而又艰巨的任务，也是我们 劳动部门义不容辞的责任。20xx年以来，因城市建设的需 要，**市**区部分土地被征用，形成了部分被征地农民。 一、基本情况 （一） 人员情况 经调查，目前**市**新区共有被征地农民577 5人，其 中劳动力41 77人，按照性别分：男2220人，女19 57人 按照年龄状况分：16—40岁19 47人，41—60岁2230人。 随着城市化进程的加快，土地需求量加大，被征地农民将 会越来越多。 （二） 就业情况 在劳动年龄范围内的被征地农民共有4177名，其中己 就业3070人，仍有1107人没有实现就业，在已就业的3 070人中，自主创业的181人；受聘于人的1723人，其中 从事瓦工、木工、油漆、水电工作等459人；企业聘用318 人；外出务工62人；临时就业786人（帮人看店、勤杂、 保安、保洁、保姆等）。从上述就业情况来看，就业人员中 绝大多数人工作随意性大、稳定性差，自身无技能，很容 易再次失业，就业形势十分严峻。 （三）技能情况 根据调查，4177名劳动力中，初中及初中以下文化的 3611人，高中文化程度464人，大专及以上文化的1 02人; 接受过职业技能培训574人，其中持相关技能证书262人， 未参加过职业技能培训3603人，其中有培训意向的89 人。劳动力受教育普遍较少，职业技能低，就业竞争力差。 二、存在的主要问题 （一） 被征地农民就业压力大，转移就业培训任务繁 重。培训的覆盖面小。因培训能力不足，只有部分的被征 地农民有机会参加培训。部分被征地农民因需要交纳培训 费用而不愿参加培训，即使参加培训，也是培训费用低廉 的技术含量低的专业。因此在很大程度上就影响了被征地 农民的快速转移。 （二） 被征地农民职业技能和文化素质普遍较低，严 重影响着转移就业选择和求职成功率。男性就业多从事建 筑、水利工程等重体力的技术要求相对不高的行业，而女 性则多从事餐饮、保洁保绿等行业。 （三） 被征地农民转移就业管理机制和服务体系不健 全，转移就业的组织化程度低。一是被征地农民市场和中 介组织发育迟缓，信息服务网络和基础设施薄弱。二是劳 务信息不畅，转移就业的组织化程度低。大部分被征地农 民向外转移以自发为主，盲目性和无序性较大，“马路市场” 现象普遍。 （四）资金保障乏力，投入明显不足。尽管各级政府 积极筹措资金，但相对于这一服务体系建设需要，投入明 显不足。专项经费落实较困难。 三、被征地农民现状 （一） 被征地农民角色转换难 在政府提出建设新工业园区的计划后，迅速进入论证 实施阶段，城市化、工业化进程全面提速，园区建设和城 市建设进入了超常规发展时期。城市加速扩张和工业园区 等建设项目的大力实施，使得农民在短期内失去土地，无 论政府还是农民都没有做好充分的准备，致使被征地农民 在由农民意识转化为市民意识，由农民的生产、生活方式 和行为转化为市民的生产、生活方式和行为等方面出现了 “无所适从”的现象。 （二） 被征地农民就业难 由于农民受教育和培训的机会相对较少，文化素质和 职业技能普遍较低。失去土地后，他们在社会上的适应能 力和竞争能力也较差，就业成为被征地农民的突出问题。 （三）被征地农民进入城市难 一是集体资产的处理难。村改居后，原集体经济组织 性质发生了变化，对原始集体资产的处理由于主体性质的 变化，必然引起债权、债务及合同变更等问题。另外还存 在社会保障、就业政策上，不能享受与城市居民同等权利 的问题等。 （四）被征地农民收入来源减少 部分农民依靠地方企业优势，从事苦力，如窑厂等， 收入高；部分近郊农民从事经济效益较高的种养业；部分 农民依赖于产权归属自己的房屋从事房屋租赁、仓储、批 发零售、餐饮等经营活动，且房屋的增值效益明显。由于 征地拆迁，农民的收入来源直接受到影响。 四、目前已开展工作 （一） 深入调查摸底，科学制定配套文件 为了摸清我区农村劳动力现状，有针对性地开展技能 培训和就业服务工作，我们对辖区内的农民进行了三次地 毯式调查摸底。对农村劳动力的基本情况进行分类汇总、 装订成册，并录入计算机动态管理，建立被征地农民基本 情况档案。制订出台了《关于进一步推进新区被征地农民 职业技能培训和就业服务工作实施方案》等配套文件。 （二） 加强阵地建设，完善就业服务体系 在涉及的两个办事处设立劳动保障所的基础上，所属 七个自然村各设立劳