沈阳工业大学经济学院金融法课件 第五章.ppt

政策性银行的概念 政策性银行的特征 中国政策性银行的建立 * 第五章 政策性银行法律制度 第一节 政策性银行概述 第二节 中国的政策性银行 政策性银行是指由政府创立、参股或保证的， 不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社 会经济政策或意图，在特定的业务领域内， 直接或间接地从事政策性融资活动，充当政 府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济 管理工具的金融机构。 第五章 第一节 第五章 第一节 政策性银行的特征 政策性银行的产生和发展是国家干预、协调经济的产物。政策 性银行与商业银行和其他非银行金融机构相比，有共性的一面， 如要对贷款进行严格审查，贷款要还本付息、周转使用等。但 作为政策性金融机构，也有其独特的特征： （1）由政府创立。（2）不以盈利为目的。 （3）特定的融资途径，如：财政拨款、发行政策性金融债券 是其主要的资金来源，不面向公众吸收存款。 （4）特定的服务领域，不与商业银行竞争。 政策性银行的一般职能 政策性银行的一般职能与商业银行的职能相同，均具有金融中介职能。 政策性银行的特殊职能 政策性银行特殊职能可以具体表现为倡导性、选择性、弥补性和服务性职能，特殊职能的综合作用使政策性银行主动、积极地贯彻实施着政府的宏观经济政策，尤其是产业政策。 第五章 第一节 政策性银行的法律地位 从金融学的角度来看，政策性银行是一 国银行体系中与商业银行并存、互为补 充、具有同等地位的、特殊的金融机构， 是现代金融体系中不可缺少的组成机构 之一。 从法律的角度看，政策性银行是一个 独立的法人，自主经营、自负盈亏、 自担风险、自我约束，但他作为实现 政府特定政策目标而设立的金融机构， 他的经营深受政府部门宏观决策与管 理行为左右，其自主经营权不可能完 全实现，只能是为政府特定经济政策、 产业政策服务的特殊金融机构。 第五章 第一节 依据国务院1993年12月25日发布的《关于金融 体制改革的决定》的规定，我国于1994年相继 建立了国家开发银行（1994年3月17日）、中国 农业发展银行（1994年11月8日）、中国进出口 银行（1994年7月1日）三家政策性银行。 第五章 第二节 *