民事公诉之立法研究-民商法学专业毕业论文.docxVIP

中文摘 中文摘要 重庆大 重庆大学博士学位论文 I I PAGE PAGE VI 摘 要 在人与人之间联系愈发紧密的多元化现代社会中，既存在竞争和对抗，也强 调合作与共赢。人们在追求个人利益最大化的同时，还越来越重视对公共利益的 保护。而对公共利益的重视与保护状况，标志着一国法律现代化与民主化的程度。 我国民事诉讼法在 2012 年修改时首次纳入了公益诉讼制度，足以体现现行立法对 公共利益保护的重视与决心。但是，相关规定较为笼统和简单，没能很好地解决 由谁通过什么途径来实现公共利益司法救济这个关键问题。检察机关作为法律监 督机关及公共利益的代表者，有必要对公共利益的保护进行更为深入的探索和尝 试，其中就包括在其受到侵害的情形下以启动诉讼程序的方式来寻求司法救济。 但是，如果要让检察机关承担这一职能，其途径是什么，理论基础是什么，具体 又该如何运作？带着这样的问题，本文从民事公诉的内涵探讨与功能分析入手， 梳理了国外与国内的立法发展历程，厘清了中国语境下民事公诉实践的现状及存 在的问题，分析了我国民事公诉立法的必要与可行，并就民事公诉的立法建构以 及程序设计提出了自己的管窥之见。 本文除绪论与结语之外，一共分为 6 章，可概括为四个部分。 绪论从检察监督的片面性与公益保护的缺失现状这两个角度分析了本文的选 题背景，在理论与实践两方面突出了选题意义，界定了文章的研究思路和研究方 法，指出了可能的创新与不足。 第一部分为本文的第 2 章，着重探讨民事公诉的内涵与特性，同时介绍其功 能及与相关制度的关系。在大多数情况下，“公诉”一词较为广泛地应用于刑事 诉讼领域，但其实深挖公诉制度的历史渊源与性质功能，不难发现民事公诉实乃 该制度应有之义。本章第一节在明确这一前提的基础上，对民事公诉进行了概念 界定，剖析了民事公诉中“公”的特殊含义，并突出了对民事公诉权的双重属性 评价。第二节探讨了民事公诉的具体特性，从主体的特定性、目的的特殊性总结 出制度本身的双重性，再延展至具体运行过程中适用范围的有限性与既判力的扩 张性。第三节分析了民事公诉的功能追求，这一诉讼制度，承载了诸多功能：在 立法构建层面，有助于完善民事诉讼制度；在司法实践层面，有助于优化检察权 配置；在社会管理层面，有助于化解社会矛盾、实现社会公正。第四节将民事公 诉与相关的诉讼制度进行比较分析，梳理其与传统民事诉讼、民事公益诉讼、行 政公诉的关系，进一步明确民事公诉的界限与特性。 第二部分包括本文的第 3 章与第 4 章，重点考察国内外民事公诉的立法与实 践状况。该部分内容在比较考察国外民事公诉立法的相关情况之后，回顾了我国 的立法史源，而后介绍并评价了我国实践运行情况。 第 3 章是对国外民事公诉立法的比较考察，该章选取了大陆法系、英美法系 几个具有代表性的国家以及对我国立法影响深远的俄罗斯民事公诉立法状况进行 比较研究，在分析其共性、个性的基础上归纳出三种基本的立法模式与体例，并 就国外的立法经验进行总结。尽管法、德、美、俄等国的政治体制不同，法律文 化存在差异，检察机关的定性与职能也有所区别，但是都一致认同检察机关可以 运用民事公诉的方式主张与维护公共利益。这方面的比较研究可以为我国民事公 诉立法提供有益的启发，作为在我国法律体制下进行同类改革的基础和借鉴。 第 4 章，我国民事公诉的立法与实践考察，梳理了我国民事公诉的立法历程 与具体实践，并试图客观理性地进行评价。虽然民事公诉目前在我国并没有得到 法律的正式认可，但是并不意味着历史上找不到这项制度的踪迹。回顾我国晚清 以来至建国初期的立法史，可以从其中看出民事公诉立法的发展轨迹。在当代中 国，民事公诉制度得到了前所未有的关注与重视，立法界与实务界都在进行不懈 的尝试与推动。这些探索留下了不可磨灭的功绩，同时也存在需要规范之处，有 待在今后的立法与实践工作中进一步完善。 第三部分即第 5 章论证了我国立法确立民事公诉制度的必要与可能。要通过 立法确立一项新型法律制度，必须先分析其必要性与可行性。必要性分析提供的 是必要条件，可行性分析提供的则是充分条件，两相结合才是民事公诉立法的充 要条件。从必要性来看，民事公诉顺应了现代民法的发展趋势，应对了保护公共 利益的社会需求，完善了公益保护法律体系的法治诉求。从可行性来看，民事诉 权的合理拓展为民事公诉奠定了理论基础，检察监督范畴的现代拓展为其提供了 职能保障，司法探索获得的良好效果为其积累了实践经验，与其他主体比较得出 的权能优势让检察机关有充分理由担纲起民事公诉的职责。 第四部分，即第 6 章和第 7 章，在前文的基础上重点建构了我国民事公诉立 法的基本框架与具体程序。 第 6 章主要介绍我国民事公诉立法的价值取向、基本原则与模式选择，为我 国立法确立民事公诉制度提供了