网络公民参与背景下行政问责制建设研究.docVIP

毕业论文开题报告 政治学与行政学 网络公民参与背景下行政问责制建设研究 一、选题的背景与意义 背景： 2006年3月，在第十届全国人民代表大会第四次会议上，温家宝总理在《政 府工作报告》屮明确提出要建立健全行政问责制。近年来，行政问责被广泛应用 于公共行政领域，一些政府官方因重大责任事故而被问责；在中央强力推动下， 各地也开始了行政问责制的建设，并初步形成问责制度体系框架。当前我国行政 问责主体呈现多元化的特点，既可以是上级行政机关或机关领导，也可以是行政 系统之外的人大、各民主党派、司法机关；行政问责的方式趋于多样化，行政问 责频率上升；行政问责制度不断趋于完善和成熟。总言之，行政问责无论在实践 操作，还是制度建设上都取得了可喜的进展。但我国行政问责制也存在着一定的 缺陷和不足，表现为行政问责主要为同体问责，即由党委和政府来启动行政问责。 然而，这种仅仅依靠单一的行政系统内部的问责很难使我们的行政问责常规化和 制度化，并且发现问题纠正问题的能力较弱。因此积极启动异体问责势在必然， 尤其要充分发挥公众的监督问责作用。 随着互联网的蓬勃发展，普通公民通过网络参与的方式进行问责。例如，2007 年的“华南虎事件”，2008年的“天价烟”事件中，网民们不断通过网络从盯上 问题官员到拉其下马，一系列的事件标志着网络政治参与时代的到来。而国家和 地方齐级领导人也相继走进网络，倾听到来自民间最底层的呼声，为各级政府官 员做出表率，倡导政府官员要通过网络这一途径了解民情，同时又表明了政府积 极推行网络监督和网络问责的态度。公民通过网络进行问责最主要特点是，赋予 每个监督者平等的知情权和话语权，对问题官员深究到底。再加上网络信息传播 具有速度快、范围广、效果强的特点。公民通过网络参与进行问责的优势在于凝 聚强大的民意，敦促执法部门及时查明情况解决问题，因而表现岀了强劲的发展 势头。传统的监督问责机制具有其固有的缺陷和弊病，主要集屮体现在过程繁琐, 表达机制不畅，问责主体单一，缺乏常态化和持续性，易招致打击报复等，通过 网络进行问责则较好地弥补了这些缺陷，实为传统行政问责的一个重要补充。这 种新型问责机制的实际影响力已逐渐超越传统问责方式，并且仍具有长足的发展 空间以期发挥进一步的作用。 意义： 我国行政问责经过近些年的发展，初步形成一定体系，在实践上也惩治了一 些有问题的官员，但我国行政问责制度的产生时间较短，机制尚不健全，存在一 系列问题和缺陷。而通过网络公民参与进行问责属新兴事物，学者对其研究尚少 且缺乏系统性及全面性。本文 将从网络公民参与的视角研究行政问责，着重 在理论和实践操作层面上重新确立网络时代行政问责制的发展方向和价值趋向。 进一步发挥网络在行政问责中的的重要作用，督促行政官员依法行政，司法人员 依法办案以及规范政府官员的日常行为细则等。当然，网络公民参与也存在的一 些弊端，如其信息來源失真、分散性等，我们则积极探求解决办法，以推动网络 公民参与和行政问责之间的良性互动。 二、 研究的基木内容与拟解决的主要问题： （-）行政问责制的内涵和现状 1 ?行政问责制的涵义界定 我国行政问责制建设概况 我国行政问责制存在的问题 （二） 我国网络公民参下的行政问责制的现状 网络公民参与背景下行政问责的依据和形式 网络公民参与背景下行政问责的特点 网络公民参与对行政问责制的促进作用 （三） 网络公民参与背景下的行政问责制建设的对策 加快行政问责制度化进程 加强多元化问责机制 提高行政问责信息透明度 完善行政责任追究的监督机制 三、 研究的方法与技术路线： 主要为案例分析法 文中会通过具体的真实案例来分析网络问责的一些特点，同样会用案例来说 明网络问责实施屮的存在的一些问题。另外在网络论坛等深入观察分析了解广大 网民对网络问责的认知与看法以及对官员的影响。 四、 研究的总体安排与进度: 起止时间 内容 2010年口月18日 下达毕业论文任务 2010年口月25日 完成中外文资料收集 2010年月30日 完成外文翻译、文献综述 2010年12刀4日 完成开题报告 2011年2月10日 完成论文初稿 2011年3月 完成论文定稿 2011年12月26日 完成论文第一次答辩 2011年5月中旬 完成论文第二次答辩 20口年5月中旬 所有材料上传到系统 2011年9月 完成论文第三次答辩 五、主要 ： ⑴周亚越衍政问责制比较研究［M］.北京：中国检察出版社，2008. ⑵顾杰.论我国行政问责制的现状与完善［J］.理论月刊，2004(12). ［3］韩剑琴.行政问责制一一建立责任政府的新探索［J］.探索与争鸣，2004(8). ⑷周亚越，姚蕾.公民问责：现实反思与制度重构［J］.云南社会科学，2010 (4). ⑸吕晓飞.对网络问责实施的理性思考［N