大鳌镇处置劳资纠纷突发.docVIP

PAGE PAGE 10 大鳌镇处置劳资纠纷突发事件 预防、预警和应急预案 一、总则 （一）编制目的 遵循属地管理原则，及时、快速有效、积极稳妥地预防、预警和处置因劳资纠纷引发的群体性突发事件，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。 （二）编制依据 根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳动保障监察条例》《江门市突发公共事件总体应急预案》《新会区处置劳资纠纷突发事件预警和应急预案》等有关法律法规和政策文件的有关规定，结合我镇实际，制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于我镇管辖区域内涉及劳动关系方面突发性事件的预防、预警和应急响应工作。 （四）工作原则 1.依法办事，把握政策。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决群众反映的问题，妥善处置突发性事件。 2.教育疏导，耐心劝离。在突发性劳资纠纷事件处置过程中首先要稳定职工的情绪，注意工作方法和策略，加强对职工的说服教育，避免矛盾进一步激化，按照宜解不宜激、宜散不宜聚、宜疏不宜堵的思路，化解矛盾，控制事态，耐心劝离。 3.果断处置，快速处理。以最快的速度，尽最大的努力处理问题，就地解决突发性事件，最大限度地避免和减少不必要的社会负面影响。 二、预防、预警工作 （一）预防工作 1.制定劳资纠纷突发事件的预防和处置措施，做到早发现、早报告、早处置。对群众反映的热点、难点问题，及时予以解决。充分发挥人力资源社会保障服务所、经济促进局、建环局、派出所、司法所、综治办、工会、团委、妇联、工商、新会广播电视台大鳌站等相关部门的作用，及时化解矛盾。 2.畅通信访渠道，方便群众投诉举报，及时掌握用人单位发放工资和其他用工情况。 3.人力资源社会保障部门应建立和完善工资支付监控制度，以劳动密集型和租赁经营企业为重点，加强对用人单位的巡查力度。对可能或已发生拖欠工资的企业，生产经营困难，已出现拖欠租金、水电费等情况的企业进行重点监控；对有拖欠工资情况的企业进行登记，及时处理好员工被拖欠的工资，并做好稳控疏导、调查取证（核实欠薪情况）、组织协商等工作，妥善化解矛盾。 4.要充分发挥人力资源社会保障服务所、综治办、司法所、工会等相关部门和组织的作用，认真开展劳动关系矛盾纠纷排查调处工作，为群众提供相关咨询和必要的法律帮助，消除不稳定隐患。 （二）预警工作 1.预警信息类别划分 隐性劳资纠纷预警信息：用人单位欠厂租、水电费1个月；暂无集体欠薪现象，但有个别员工投诉；劳动合同签订和备案手续不完善；存在超时加班现象，或未依法足额支付加班工资；压低计件单价，以此规避加班工资支付；三角债务复杂；建筑施工企业支解工程，劳务多层转包。此类信息表明用人单位管理非常不规范，经济效益或资金周转出现问题，在未来的一段时间可能会出现欠薪情况。 一般性劳资纠纷（Ⅲ级）预警信息：用人单位欠厂租、水电费达2个月；拖欠工人工资1个月，或欠缴社保费1个月；用人单位停工、停产在一个工资支付周期内，又未依法支付停工、停产期间工资；员工对用人单位各类劳资投诉较多。此类信息表明用人单位已侵犯员工合法权益，员工对用人单位的信心和信任度降低，劳动关系呈逐步恶化趋势。 重大劳资纠纷（Ⅱ级）预警信息：用人单位欠厂租、水电费3个月以上；拖欠工人工资2个月，或欠缴社保费2个月；员工集体投诉用人单位人数30人以上，100人以下；用人单位停工、停产两个工资周期以上，又未依法支付停工、停产期间生活费；企业分立、合并、搬迁等原因造成的大批量裁员。此类信息表明用人单位一定时期内可能引发集体罢工、堵路、上访、围堵政府部门，供货商哄抢货物等突发性事件。 特大劳资纠纷（Ⅰ级）预警信息：拖欠工人工资3个月以上，或欠缴社保费3个月以上；员工集体投诉用人单位人数达100人以上；企业结业，无法通过正常途径联系法定代表人或负责人；企业已无财产可供封存保全。此类信息表明随时可能引发大规模集体罢工、堵路、上访、围堵冲击政府部门、供货商哄抢货物等突发性事件。 预警行动 运行程序根据预警信息类别的划分进行。 当预警信息为隐性劳资纠纷时，人力资源社会保障部门、总工会要建立预警档案，加强与用人单位或员工的联系，及时掌握动态，经常开展法制宣传教育、法律咨询等活动，提高用人单位及员工的法制意识，并向镇政府报告。 当预警信息为一般性劳资纠纷（Ⅲ级）时，应召集有关部门进行情况分析及部署监控工作，上门进行法制宣传教育，在用人单位中选择部分员工作为内部监控人员，有关部门负责催缴厂租、水电费以及发放工人工资等工作，并向镇政府报告情况。 当预警信息为重特大劳资纠纷（Ⅱ、Ⅰ级）时，应提出调处方案进行分类分级处理，并向镇政府报告，