生态城市实施导则系列之清洁能源专项.docVIP

生态城市实施导则系列之 清洁能源专项 TOC \o 1-5 \h \z \o Current Document \h 导言 2 \o Current Document \h 城市和碳排放 3 \o Current Document \h 术语与定义 5 \o Current Document \h 能源需求与能源供应方案 7 中国的发展目标 11 \o Current Document \h 清洁能源应用领域和实现路径 15 \o Current Document \h 相关指标 18 \o Current Document \h 建议指标体系 19 \o Current Document \h 展望 20 导言 本生态城市导则系列由屮欧低碳生态 城市合作项目(以下简称“项目”)撰写, 内容主要基于项S所编写的各领域的工具 箱中欧低碳生态城市合作项目。消洁能源工具箱。,其中包括欧洲和中国的成功案例、 城镇发展标准休系、指标、以及评价方法。 此外，本导则还吸收了住房和城乡建设部 正在实施牛态城市建设的试点城市的创新 做法。项目共编写了九个领域的工具箱， 包括紧凑城市发展、清洁能源、绿色建筑、 绿色交通、水管理(包括水供应、污水处 理和雨洪管理)、固废管理、城市更新与 重建、市政融资、绿色产业。 中欧低碳生态城市合作项目。消洁能源工具箱。 目标。为参与住房和城乡建设部生态 城市项目的试点城市以及其他城市提供技 术指南并得以遵循。 法律法规。在生态城市规划方血的相 关法律法规和国家文件如下： ?《城市规划法》，1984年颁布，于 2008年更改为城乡规划法，历经几次 修订，最近一次修订于2015年4月。 ?《土地管理法》，1998年颁布。最近 于2014年修订。 ?《环境保护法》，于1989年12月颁 布，最新修订版自2015年1月1日起 施行。 ?住房和城乡建设部于2013年发布的 《“十二五”绿色建筑和绿色生态城 区发展规划》 ?屮国中央和国务院于2014年3月发布 的《国家新型城镇化规划2014-2020)) ?国务院于2015年4月发布的《中共中 央国务院关于加快推进生态文明建设 的意见》 ?中国中央和国务院于2016发布的《中 共中央、国务院关于进一步加强城市 规划建设管理工作的若干意见》 清洁能源范畴的相关法律法规和国家 文件： ?《节约能源法》，自1998年起施彳亍， 修订后自2008年4月1日施行。 ?国家能源局，2012年7月，《国家能 源局关于印发生物质能发展“十二五” 规划的通知》。 ?国务院办公厅，2014年，《国务院办 公厅关于印发能源发展战略行动计划 (2014-2020)年的通知》。 ?国家能源局，2014年9月，《国家能 源局关于进一步落实分布式光伏发电 有关政策的通知》。 主要内容。本导则针对清洁能源。建 设生态城市必须要处理好城市和产业在建 筑、社区、城市交通、基础设施等各层面 的清洁能源问题，还要必须依靠愿意致力 于此的市政府或区政府来实施。 2016o eclink?ora/en/sectors/7/toolbox/ 城市和碳排放 能源消耗及其引起的碳排放主要集中 在城市，尤其是在中国，密集程度比人口 还要高。所以城市能源利用是低碳战略的 重点，在住房和城乡建设部的可持续低碳 进程中占有尤其重要的地位。 中国的碳排放集中在城市。城市的能 源消耗和碳排放远高于农村地区，主要原 因是因为生产和消耗活动集中在城市中。 另一个原因是发电厂和能耗密集型工业大 多位于城市，这使得中国城市的相对碳排 放强度（测量的人均值）高于其他国家类 似规模的城市，因为他们的大型发电厂和 基础工业很少建在大城市里。但是，建筑 和交通能耗及其碳排放的人均值已与欧洲 类似气候区城市的水平相当。 城市碳排放。只要发生能量转换产生 了 C02和其他温室气体，则就计入碳排放。 因此，除了能源供应产业，能量转换也归 为能源领域，具体分为（1）生产和建筑; （2）交通；（3）其他主要发生在建筑屮 的燃料燃烧过程，包括住宅、商业建筑、 公共建筑和其他小型领域。 清洁能源的范围。清洁能源的范围很 广，根据其能耗和所产生的温室气体包括 能源利用和能源制备领域。这对于城市低 碳理念的木质很有必要，即追溯包括能源 利用在内的整个能源流过程。此外，清洁 能源技术越来越多的应用于现场制备。考 虑到能源载体之间的相互关系，要制定城 市综合低碳发展方案，将所有产生温室气 体排放的领域都包含在内，才能和谐合理 地采取整合措施，降低碳排放。 低碳发展的复杂性。低碳方案包括低碳 能源利用方案，例如，提供供暖和其他 热力 服务的区域供热系统，包括多个前后相互联 系的环节（如下图所示）。区域供热系统涉 及接入热力管网的很多用户