20XX年税务系统纪检监察干部业务知识基本点.pptVIP

●? 惩治和预防腐败体系 （一）惩治和预防腐败体系的提出 （二）建立健全惩防体系六个机制 （三）税务系统党风廉政建设基本内容 （一）惩治和预防腐败体系的提出（5） 1、2003年10月，党的十六届三中全会第一次提出“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。” 2、2004年9月，党的十六届四中全会进一步发展了十五大以来“标本兼治、综合治理”的反腐倡廉方针，提出要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。 3、2005年1月，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。并提出目标：到2010年，建成惩治和预防腐败体系基本框架。 4、2007年10月党的十七大《报告》的第十二部分----以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程中提出：“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。” 至此，要注意三个概念关系:党风廉政建设、反腐败斗争和反腐倡廉建设。 从全党和国家公职人员而言：提党风廉政建设（对党而言）和反腐败斗争（对全体公职人员而言，包括非党员的公职人员）。 从全党而言：党风廉政建设+反腐败斗争=反腐倡廉建设。现提：反腐倡廉建设，其重点就是要完善惩治和预防腐败体系。 5、2008年5月13日中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（中发[2008]9号） 目标：经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。 内容：一是指导思想、基本要求和工作目标 二是推进反腐倡廉教育 三是健全反腐倡廉法规制度 四是强化监督制约 五是深化体制机制制度改革 六是纠正损害群众利益不正之风 七是保持惩治腐败的强劲势头 八是切实抓好《工作规划》的贯彻落实 （二）建立健全惩防体系六个机制 2005年1月16日中央《实施纲要》颁布以后，税务系统于2005年3月14日率先在中央国家机关中制定出台了《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出了构建惩治和预防腐败体系的六个机制。 一是建立健全明确的责任机制(前提)。明确领导责任， 分解部门责任，落实纪检监察部门的专项责任，严格落实责任追究制。 二是建立健全有效的教育机制(基础)。完善“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育纳入宣传教育总体部署，建立反腐倡廉宣传教育工作各部门联席会议制度，形成反腐倡廉教育的整体合力。 三是建立健全严格的制度机制(保障)。建立健全领导干部廉洁自律制度和税务人员廉洁从政制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。 (☆邓、成；华北油田) 四是建立健全严密的监督制约机制(关键)。以领导干部和权力集中的执法环节、人员为重点，科学分解权力，坚持公开透明，形成规范“两权”运行的监督制约制度体系，实行关口前移、过程监控。充分发挥监督主体的作用，加强党内监督、群众监督和社会监督。 五是建立健全严肃的惩治机制(威慑)。认真贯彻、严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《行政监察法》， 完善《税务人员违法违纪行政处分暂行规定》，坚决查处税务人员涉税和其他违纪违法案件，发挥案件查处的震慑作用，维护党纪政纪的严肃性。 六是建立健全科学的评估预警机制(防范)。畅通信息渠道，全面掌握廉政信息，逐步建立反腐倡廉监测系统，制定评价指标体系，加强预警信息的评估和分析。有针对性地调整工作重点，制定相关措施，不断完善机制和制度，把腐败现象遏制在萌芽状态，实现惩防并重、预防为主的工作目标。 六个机制功能各异、相互独立、自成体系，可以各自发挥作用，同时又相互渗透，融为一体，共同发挥整体功能。责任机制是前提，教育机制是基础，制度机制是保障，监督机制是关键，惩治机制是强制手段，预警机制是防范措施。 这里着重谈谈对监督的认识（每个干部具有双重性） 一是要加强监督（律他）----权力、职责。（一只脚鸭子故事，有人逃避监督） 二是要接受监督（他律）----义务、品格。 如何认识“监督”问题。许多人不喜欢被人监督，我认为，当人的自觉性没有提高到一定的程度时，不喜欢被人监督，是人的本性使然。（越战士兵故事—故事中的父母和我们大多人一样，要去喜爱面容