关于江华卫生系统人才资源的调研报告(谭有恒).docVIP

PAGE PAGE 13 深入学习实践科学发展观调研课题 关于江华卫生系统人才资源的调查报告 江华瑶族自治县卫生局 谭有恒 （2009年4月20日） 为加快实施“人才兴卫，人才强卫”战略的步伐，促进卫生事业全面协调可持续、健康有序、又好又快地发展，本人就“我县的卫生人才资源状况如何？如何进行收入分配制度改革？各类卫生技术人才的作用是否得到了应有的发挥？如何处理编内编外人员同工同酬？”等问题，以学习实践科学发展观活动为契机，对我县卫生人事工作和人才资源进行了专题调研。 一、我县卫生人才资源基本现状 我县现有政府举办的公立医疗卫生机构34家，其中县直医疗单位5家，县直卫生单位7家，中心卫生院5家，乡镇卫生院17家。全县卫生系统2008年年末在编在职干部职工1054人（不含退休人员360人），其中男性469人，女性585人；汉族568人，少数民族486人。 1、从人员身份来看，干部489人，占46.39%；工人565人，占53.61%。 2、从人员职业类别来看，卫生专业技术人员894人，占84.82%；工人职称120人，占11.39%；公务员及卫生管理人员40人，占3.79%。 3、从人员分布单位来看，在县直卫生单位工作748人，占70.97%，在乡镇卫生单位工作306人，占29.03%。 4、从人员学历层次来看，本科125人，占11.86%；大专446人，占42.31%；中专248人，占23.53%；中技114人，占10.82%；高中以下121人，占11.48%。 5、从卫生专业技术职称构成上看，高级职称32人名，占3.58%；中级职称232人，占25.95%；初级职称545人，占60.96%；未定职称85人，占9.51%。 6、从人员服务体系分布来看，从事公共卫生服务体系147人（含防保专干70人），占13.95%；从事医疗救治服务体系867人，占82.26%；从事卫生行政管理40人，占3.79%。 7、从年龄构成方面来看，30岁以下206人，31—40岁295人，41—50岁348人，51岁以上205人，分别占人才总量的19.54%、27.99%、33.02%、19.45%。 二、全县卫生人才资源存在的主要问题 通过调研，综合数据显示，我县在人才引进、培养、使用和管理等方面存在着诸多问题，主要表现在以下几个方面： 1、人员布局不合理。县直医疗卫生机构从业人员数量较多，中级职称分布比例较高，行业龙头形象与功能正在形成，而直接面向广大农民同胞的乡镇卫生院的技术力量相对薄弱，比例失衡。 2、人员知识层次结构不理想。全县卫生系统中，专科以上学历的人员所占比例较少，尤其是本科学历层次的人员更是凤毛麟角，大部分医疗机构中，从事一线工作的多是中专学历毕业人员在担当重任。 3、高层次人才匮乏。高级职称、中级职称、初级职称、未定职称的构成比为1：7：17：3，卫技职称构成比失调。 4、年龄结构失衡。35岁以下的年轻人员仅占34.4%，由于编制、财政供给、人事管理及工资待遇等制约，部分医疗卫生单位近10年来未曾引进一名毕业生。卫生人力梯队建设缺失，老、中、青比例不协调，新鲜血液补充不足，现有人员存在老化趋势。 5、公共卫生服务体系与医疗救治服务体系人员比例失调。从业人员中，从事医疗临床工作的占绝大多数，而从事妇幼保健及疾病预防控制的人员所占比例极小。 6、人才队伍总量不足。我县总人口47万人，现有各类人才1054人，每千人口拥有卫生人员2.2人，每千人口仅有卫技人员1.9人，每千人口仅有医生0.90 人，每千人口仅有护理人员0.43人。全国每千人口拥有卫生人员4.28人，每千人口卫技人员3.58人，每千人口医生1.54人，每千人口护理人员1.10人;全国东部地区每千人口拥有卫生人员4.87人，每千人口卫技人员3.96人，每千人口医生1.68人，每千人口护理人员1.28人;全国贫困县每千人口拥有卫生人员2.21人，每千人口卫技人员1.84人，每千人口医生0.92人，每千人口护理人员0.49人;每千人口中拥有卫生人员我省是3.68人，我市是2.16人。我县卫生人员及各类人才拥有量远低于全国、省、市的平均水平。 7、卫生人力资源转化为人才资源的工作，缺乏创新机制与动力。据调查，在卫生专业技术人员中，有相当一部分人员，综合素质欠佳，业务能力不强，难以担当骨干重任，由于现行管理机制，这些人无压力、无动力，工作、学习的积极性未能很好的调动起来，大大制约了卫生事业的发展。 8、人员专业结构不合理。目前医院护理人员、医学影像、麻醉、口腔、检验等专业人员紧缺，专业领域缺乏学科带头人，国家投入的医疗设备，有相当一部分乡镇卫生院根本没有人操作，致使国有资产闲置、浪费掉。尤其医护比例不合理，国家建议的医护比标准为1︰1.3，而我县的医护比例仅为2︰1(或1