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摘 要
美国贸易代表是美国贸易法律制度上的一次重大制度变革。从 1962
年美国开始创设贸易代表制度开始,美国一共经历了 15 位代表和 9 位总 统,其中包括 6 位特别贸易代表,9 位美国贸易代表。美国贸易代表完成 了北美自由贸易双边贸易协定谈判和肯尼迪回合,东京回合和乌拉圭回合 三次多边贸易谈判,达成一系列贸易成果,包括建立世界贸易组织等。本 文对美国贸易代表法律制度产生的基础和历史发展演变,美国贸易代表的 法律职责,在多边贸易谈判中的作用和对美国贸易政策的影响等诸多方面 进行分析,最后把美国贸易代表的角色定位在贸易政策的制定者,三重利 益的协调者和贸易政策的执行者的层面上。
本文主要从五个方面对美国贸易代表进行了论述。 第一部分,梳理了美国贸易谈判代表制度产生的基本背景,认为其是
特定的条件下的产物。其产生的经济基础为美国 20 世纪 50、60 年代的国 内和国际经济环境。其政治基础为美国宪法对外贸易权的不明确规定以及 对外贸易制度设计的不合理。影响美国贸易代表制度产生的理论主要有重
商主义、贸易保护主义和自由贸易主义三种理论。 第二部分主要探讨贸易代表制度的发展演变,从特别贸易代表的创设
开始,贸易代表的地位几经变化,从特别贸易代表发展到美国贸易代表, 历经创设、制度化、重组、美国贸易代表正式产生和发展壮大等几个阶段。 经历几次变化,能不断完善扩大,终于发展完善成美国最重要的贸易机构。
第三部分重点剖析了美国贸易代表的主要的法律职责,通过 1962 年 法案、1974 年法案、1984 年法案、1988 年法案等方面详细介绍了美国贸 易代表的法律职责。认为其主要的法律职责为进行国际贸易谈判,执行和 监督贸易协定的执行和就贸易问题向总统和国会提供建议等。
第四部分主要分析美国贸易代表在多边贸易谈判中的作用。文章以肯 尼迪回合,东京回合和乌拉圭回合三次多边贸易谈判为例,仔细分析贸易 代表在这三次多边贸易谈判中所起的作用和所作的贡献,指出美国贸易代 表是多边贸易谈判的主要推动者,现任美国贸易代表的主要任务就是推动
多哈回合的谈判和达成新的贸易谈判成果。 第五部分主要论述美国贸易代表对美国贸易政策的影响。首先对历届
贸易的代表的简历和主要的贸易贡献进行了梳理;然后比较分析了历届贸
易代表的专业背景知识,任职经历和政治立场;最后结合美国贸易政策的 具体制定程序分析了美国贸易代表在美国贸易政策制定过程中的作用,从 而得出了美国贸易代表是美国贸易政策的重要制定者的结论。
关键词:贸易代表;历史演变;法律职责;制度功能
Abstract
United States Trade Representative is a major institutional change on the United States trade legal system. When the United States began to create trade representative system from 1962, the United States has experienced 15 representatives and 9 presidents, including 6 of the Special Trade representative and 9 Trade representatives of United States . United States Trade Representative completed the multilateral trade negotiations of the North American Free Trade Agreement and the Kennedy Round, Tokyo Round and the Uruguay Round , and reached a series of trade results, including the establishment of the World Trade Organization. Through the analysis of producing basis and the development and evolution of the United States Trade Representative as well as its legal responsibilities, the role in the multilateral trade negotiations and the influence on United States trade policies, this thesis put t
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