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蒋介石政权保钓策略评析 褚静涛 内容提要　１９４５年后，美国军事占领琉球、钓鱼岛，依据《旧金山和约》，单独对琉球实行托管，损害了中 国人民的权益。退据台湾的蒋介石政权对美国准备将琉球交给日本管辖，未敢公开抗议。１９７０年，围绕东海 大陆架的划界及石油勘探、钓鱼岛主权争端，蒋介石政权与美国、日本发生争执，动员台湾民众，反对美日的私 相授受，维护钓鱼岛的主权和实际使用权，引发了全球华人的保钓运动。 关 键 词　台湾　蒋介石政权　钓鱼岛　对策　述评 　　钓鱼岛是中国的固有领土。上世纪７０年代 不完全一致。 初，围绕着钓鱼岛的归属，台湾的蒋介石政权与美 钓鱼岛及其附属岛屿（简称钓鱼岛）位于我 国、日本发生冲突，引发全球华人的保钓运动。关 国台湾岛东北方，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小 于钓鱼岛的历史与法理，海峡两岸的学者已经做 岛、北小岛及其附近的３个小礁组成，陆地总面积 了初步研究，专著、论文主要集中于钓鱼岛历史、 约６平方公里。岛上没有居民，附近海域是闽台 法理、东海中日划界、海外保钓史等的研究，对于 地区渔民的传统捕鱼作业区。 蒋介石政权保钓政策的初步形成，却较少提及。 钓鱼岛是中国人民最早发现、最早命名、最早 为此，笔者不揣浅陋，对上世纪７０年初蒋介石政 使用、最早宣称归中国所有的中国固有领土。中 权维护钓鱼岛权益的策略展开探讨。不当之处， 国历史文献有大量关于钓鱼岛属于中国的原始记 尚祈海内外方家批评指正。 录。 １８９４年，日本挑起甲午战争，中国战败。 台湾省渔民长期在钓鱼岛海域作业 １８９５年４月 １７日，李鸿章被迫签订丧权辱国的 琉球群岛位于太平洋上、东海之中，陆地总面 《马关条约》，其第二款规定，中国将“台湾全岛及 积约有３０００平方公里。古代琉球群岛的范围（琉 所有附属各岛屿”以及“澎湖列岛”并该地方“所 球国），包括大隅诸岛、吐噶喇列岛、奄美诸岛（现 有堡垒、军器工厂及一切属公物件，永远让与日 属日本鹿儿岛县），冲绳诸岛、宫古列岛、八重山 本”。甲午战争期间，日本窃取钓鱼岛，没有对外 列岛等（现属日本冲绳县）。 公布，未告知中国政府和中国人民。 在古代，中国与琉球保持着宗藩关系。１８７９ １９４５年１０月２５日，台湾光复，中国政府恢 年，日本吞并了琉球国。之后，日本占领下的琉球 复对台湾行使主权，设立台湾省。台湾省的行政 群岛的地理范围有所扩大，与琉球国的地理范围 管辖区域承接了台湾总督府的管辖区域。１９４６  本文系国家社科基金项目“蒋介石政权的琉球、钓鱼岛政策研究”（项目号：１４ＢＺＳ１０６）的阶段性成果。 １５７ ２０１５．１ 年，台湾省行政长官公署根据台湾总督府编印的 日据台湾时期，对于钓鱼岛海域的渔业资源， 《台湾现势要览》，编写了台湾省及各县市位置与 台湾渔民与琉球渔民多次发生冲突。 面积，台湾省极东位于基隆市棉花屿东端，东经 １９４５年１０月后，台湾渔民继续前往钓鱼岛海 １２２度６分，北端基隆市彭佳屿北端北纬２５度３７ 域捕鱼，因钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿等小岛无人居 ① 分。 因钓鱼岛地区被日本政府划在冲绳县八重山 住，台湾渔民一般称其为“无人岛”。美国琉球民政 郡内，故由美军接管的琉球地区，包括钓鱼岛海域。 府拥有钓鱼岛的行政管辖权。对台湾省渔民在钓