重庆大学公共管理学院市政管理学课件第二章第一节 市政体制（一）.pptVIP

2.1 市政体制 2.1.1 市政体制的一般理论 一、市政体制的概念 市政体制是市政管理主体的组织形式，是国家政体在该国城市中的延伸。是关于城市公权机构的权力配置、运用和制约的各种法律关系的总称。 二、市政体制的本质 即处理城市中统治阶级的内部关系，根据其力量对比和历史变迁的实际，选择和调整市政管理体制的特定形式，决定城市政策的决策权、执行权和监督权的分配和运用方式。 三、市政体制的内涵 1.规范城市代议机构、行政机构和司法机构之间的关系； 2.规范城市政党组织和国家机关之间的关系； 3.规范市级国家机关与所辖区县镇乡国家机关之间的关系； 4.规范城市国家机关与市民及市民组织之间的关系。 四、市政体制的作用 1.通过调整统治阶级内部关系增强其团结和力量从而有效实现其统治。 2.通过整合城市公权部门的横向和纵向关系有效提高市政管理的绩效。 3.通过协调城市公权系统与非公权系统的关系实现服务市民的目标。 4.通过调整市政的结构与功能以适应城市经济环境和生产力发展的需要。 5.通过发挥市政管理的积极作用促进城市的良性运转和可持续发展。 五、市政体制与国家政体的关系 1.一致性：国家政体的内容决定市政管理体制的内容,国家政体与市政管理体制具有共同性。如我国的国政与市政高度一致。 2.不一致性：市政管理体制的内容和形式虽主要取决于国家政体，但也会受特定城市生产力水平、历史传统、地方习俗等因素的影响而产生相应变化。如美国国家是总统制，市政则多样化。 * 第二章 市政管理的主体 end *