重庆大学公共管理学院市政管理学课件第六章第五节 城市公共事业管理（二）.pptVIP

6.5.2 城市科技事业管理 一、城市科技事业管理的定义 　　 城市科技事业管理是指城市政府按照科学技术本身的发展规律和社会条件，运用管理科学的理论和方法，对城市科技活动进行筹划、组织、指挥、协调和控制，从而有效地达到科技发展的目标，并使它与社会经济发展相协调的过程。随着城市社会经济发展对科技发展的要求不断提高，城市科技管理的任务也在不断丰富和更新。 二、城市科技事业管理的机构设置及职责（一）城市科技事业管理的机构 1.负责管理城市自然科学方面的机构是城市的科学技术委员会或科技局。 2.负责管理城市社会科学方面的机构是城市的中共市委宣传部或哲学社会科学规划办公室等。 （二）城市科技事业管理机构的职责 1.监督、检查党和国家有关科学技术工作的路线方针政策的贯彻执行情况。 2.对城市科技工作进行业务上的宏观指导。 3.提供科技信息服务。 4.负责科技人员的培养提高、管理使用、合理流动及选拔推荐等工作。　 （三）城市科技事业管理的内容 1.科技规划管理　　科学技术规划是一种战略性的全局部署。合理的城市科技规划不仅为城市的科研工作指明了方向，而且可以起到与城市经济、社会发展相协调的作用。当代科学技术的发展日新月异，科技管理机构对科技规划进行管理，就是要密切跟踪科技发展新动向，对科技发展趋势有充分的估计，发挥科技情报和科技预测的作用，在制定城市科学技术规划时，高瞻远瞩，统一筹划，科学合理地制定长远的战略目标和中长期规划。  2.科研经费和设备的使用营理　　随着科学技术的发展，科研活动的耗费越来越多，一个城市的科技投资和科研经费的管理水平直接关系该城市科学技术的发展。因此，筹集和管理科研经费及设备是城市科技管理中的重要问题。 3.科技队伍的管理　　科技队伍的管理与一般人事管理不同，它具有自身的发展规律和特点。为了使科技队伍结构处干最优的动态平衡状态，必须按照科技工作的规律和科技人员的特点组织管理科技队伍。 (1)保证科技队伍智力结构的优化。 (2)做好科技人员的评价和选拔工作。 (3)要把对科技人员的使用、培养和提高结合起来。 (4)要允许和支持科技人员的合理流动、允许科技人员在做好本职工作的情况下适当兼职，以促进知识交流和充分发挥他们的潜力。4.科技信息的管理 在信息时代，信息对于人们的生产生活都起着越来越重要的作用。科技信息是对于城市科技管理至关重要。它在帮助于人们及时掌握世界科学技术发展的新动向、新成果，准确地了解现在，科学地预测未来，创造性地发展科学技术等方面具有举足轻重的作用。科技信息的有效管理直接关系到城市的经济、社会和科技发展的速度和质量。 三、城市科技事业管理的条件与保障（一）完善科技立法，保护知识产权。要想城市自身得到发展，就必须重视对科技的立法，同时，加强对知识产权的保护。（二）增加科技投入，拓宽科技资金融资渠道。通过政府投入的拉动作用，逐步形成以企业技术进步投入为主体的多渠道、多形式的科技投入体系。  （三）改善科技人员的工作和生活条件。科技人员不仅担负着科技攻关的重任，也担负着把科技成果转化为生产力的重任。厂矿企业的科技队伍在保证企业正常运行，提高产品质量，开发新品种，降低消耗，采用新技术，乃至进行革新创造中发挥着重要的作用。必须改善科技人员的工作和生活条件，充分发挥科技人员的积极性和创造性。（四）加强城市党政领导的科技意识和科技管理。党政领导的科技意识和科技管理的增强，可以使城市科技发展的思路更加清晰，规划更加有效，从而有力推进城市科技进步和技术创新的发展。 四、城市科技事业管理体制改革 城市科技管理体制改革大体有以下几个方面：（一）在体制上由封闭型转变为开放型，由单纯科研型转变为科研经营型，扩大科研机构的自主权，使科研单位逐步转变为既是科学技术的研究实体又是经济实体，使科学技术系统的运行机制具有面向经济建设的活力。（二）开拓技术市场，加速科技成果转化。积极发展技术有偿转让，开展技术承包、技术咨询、技术服务等多种形式的技术贸易活动，支持发展技术商品经营机构，培养善于经营技术商品的人才。通过立法．保障在技术市场中各方的合法权益。 （三）采取签订行政合同、基金制和专项拨款等经费供给办法，改变拨款制度。（四）改变科研和生产脱节的状况，加强技术成果转化为生产能力的相关建设。（五）调整科技组织的结构，扭转对科技人员限制和束缚过多、人才不能合理流动、智力与劳动得不到应有报酬的局面，使科技工作者有一个良好的工作生活环境。 end