G205山深线滨城梁才至博兴湖滨段改建工程社会稳定性评价环评报告.docVIP

9社会稳定风险评估 社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重耍政策、 重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事 项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统 的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、 预防、控制重大事项实施过程中可能产牛.的社会稳定风险，更好的确保重大事 项顺利实施。 根据《山东省环境保护厅关于开展重大建设项目环境事项社会稳定风险评 估工作的意见》（鲁环发[2013]172号）和《关于开展建设项目环境信息公开和 环境影响评价社会稳定风险评估工作的通知》（鲁环）等文件要求， 为进一步加大环境保护信息公开工作，从源头上预防和化解环境保护工作中可 能引发的社会稳定风险问题，扩大人民的知情权，促进社会稳定，在项目单位 对项目社会稳定风险发生可能性的综合分析评估基础上，由环评单位在编制环 境影响评价文件时，独立设置社会稳定风险评估专章，并对内容的真实性负责。 9.1风险分析 9.1.1工程规范性分析 1、 根据《产业结构调整指导目录（2011年木修正）》，该项目属于第一类 “鼓励类”第二十四项“公路及道路运输（含城市客运）”第2条“国省干线改 造升级”范畴，是国家鼓励建设的项目，符合国家的产业政策。 2、 项目建设满足山东省环境保护厅《关于进一步落实好环评和三同时〃制 度的意见》（鲁环发120071131号）及《省环保厅建设项0环评审批原则（试行）》 （魯环函[2012]263号）文件关于建设项目审批原则的要求，并符合当地城市总 体规划。 3、 本工程坚持严格的审査审批和报批程序，经过严谨科学的可行性研宂论 证，建设方案具体、详实，配套措施完善。项目严格按照土地管理法律法规和 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国）、国土资源部 《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第42号令）等有关规定办理用地报 批手续，程序合法，手续齐全。该项目地上附着物补偿标准、拆迁补偿费标准 根据《山东省人民政府关于调整山东省征地区片综合地价标准的批复》（鲁政字 |2012|288号）等有关法律规定，分片区计取。因此本工程符合法定程序。 9.1.2工程相融性分析 1、 本工程根据施工图专家评审会的评审意见从经济、工程可行性、环境影 响等多方而进行了论证，最终落实最优方案。项目线路选择已经过充分论证。 2、 本次评价对项目屮心线两侧200 m范围内的村庄、企事业单位及政府部 门按照鲁环评函|2012|138号文件的要求进行了公众参与调查。 根据公众参与调查结果，项目沿线被调查普通村民均支持项目建设，认为 该项目建设有利于当地社会经济发展和人民生活水平提高；多数被调查者认为 公路建设对自己影响较大的环境因素主要是噪声，提出设置隔声门窗、公路绿 化等措施來减轻影响。另外征地补偿问题、施工期有关问题是被调查者比较关 注的问题，这些问题建设单位与当地政府将严格按照奋关规定，确保公众切身利 益的解决和落实。 因此改建工程建设符合大多数群众的意愿和利益。 3、 G205山深线滨城梁才至博兴湖滨段改建工程总投资为176688.17万元， 改建工程总投资为174713.42万元，环保投资1974.75万元。 4、 根据沿线现场调查显示，沿线地区经过多年的经济发展，各类基础设施 正逐步完善，现有基础设施如供水、供电、通讯、交通等基础设施基木能够满 足现有建设项目的需求，而本工程建成后又将极大的提升沿线地区交通基础设 施水平，促进沿线地区与外界的交往，从而能够满足更大规模的建设需求。调 查屮，项目沿线地区负责提供各类建设需求资源的各级部门和组织机构都对改 建工程的实施表现出极大的热情，均表示将尽最大努力保障项0的顺利实施。 因此木工程所需人力、物力在可承受范围内且有保障。 5、 本工程的建设加强了地区之间的交通经济联系，完善区域干线公路网络， 促进区域经济社会发展；同时缓解高新区和博兴娃过境交通与城市交通压力， 改善城市对外出行条件，为高新区和博兴县对外开放和旅游开发提供快速、安 全、经济、舒适的交通条件。 通过以上分析，木工程的建设时机、条件己成熟。 9.1.3工程可控性分析 本工程社会稳定风险分析报告制定丫详细的风险防范措施和应急预案，有 相应有效的风险规避、防范、化解措施，改建工程影响社会稳定的矛盾隐患在 可控范围内。 9.2风险识别 根据本工程社会稳定风险分析报告，工程主耍社会风险因素见表9.2-1。 表9.2-1改建工程风险因素汇总表 由上表可知，木工程主要风险因素为决策阶段项目合法性、合理性遭质疑、 准备阶段群众抵制征地风险、群众对生活坏境变化的不适风险和环境污染造成 群众上访风险。通过分析并确定其风险值均较