健全完善反腐败领导体制和工作机制的思考.docxVIP

健全完善反腐败领导体制和工作机制的思考 十八届中央纪委三次全会明确指出：要以深化改革推进 党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的组织纪律，增强组织 纪律性。强调要抓好惩治和预防腐败体系工作规划贯彻落 实，深化党的作风建设，加大查办违纪违法案件力度，对腐 败分子发现一个就要艰决查处一个；要改革党的纪律检查体 制，完善反腐败体制机制，落实党委的主体责任和纪委的监 督责任。因此，建立廉政风险防控机制，是预防腐败的重中 之重，本文就试图对司法部门推进廉政风险防控机制建设提 出对策建议。 一、建立科学的防控建设制度 一是领导带头。司法部门是国家机关的重要组成部分， 其权力非常之大。但由于客观经济环境的变化等因素，无疑 给执法人员潜在了工作岗位上的风险，现实生活中，个别执 法人员的不廉洁行为、不勤政现象，甚至还有贪赃枉法走向 犯罪深渊的案例已不足为鲜，这些都应该引起司法部门领导 的高度重视，树立“找不出风险就是最大风险”的理念，认 真部署，建立健全主要领导负总责，多方联动，上下协调， 明确责任，齐抓共管的领导体制和工作机制，带头抓好自身 和本部门内的风险防范管理。 二是抓好宣传教育。通过召开座谈会，电子屏幕，警示 教育等形式，大力宣传廉政风险防控机制建设的意义，用典 型案例以案说法，深刻剖析根源，教育司法干警认识到违法 违纪案件的根源都在于制度不严，防控不力，使司法干警清 醒的意识到风险就在身边，风险防范就是对自己、对自己家 庭最好的保护，变被动防控为主动防控。 三是抓好查找工作。突出侦查、起诉、审判等重要岗位， 深入查找风险部位，采取自己找、群众提、社会评、领导提 示、组织审定等方式，深入查找风险部位、制定防控措施， 做到岗位职责明确，廉政风险清楚，防控措施得力。 二、开展严格的风险点排查 不作为、乱作为，这些都是引起司法腐败的隐患，因此 只有立足岗位实际，全面系统地了解分析每个岗位职责特 点，才能找得出、查得全、抓得准。一是把握重点，要在公 安的侦查、检察院的批捕起诉、法院的审判执行等重点岗位 上查找风险点，防止不立案，不起诉，或者重罪轻判及自由 裁量权的滥用方面存在风险。 二是要在重大事项决策，重大 项目安排和大额资金使用方面可能存在的风险。三是司法干 警在执法活动中可能存在办金钱案、人情案及存在着吃、拿、 卡、要方面的风险。明确权力运行流程和行使依据，要敢于 “晒权”，实现“阳光执法”。四是对重点人员和重点岗位的 排查，邀请社会群众和服务对象进行评议。 五是扩大司法民 3 主，要主动接纳社会各界参与司法活动，协助诉讼调解、案 件执行和维稳工作，形成社会积极参与的工作局面，推进廉 政风险防控机制的完善。 三、建设系统化的廉政风险防控措施 一是落实前期预防工作。一方面要加强廉政教育。要在 司法机关加强《廉政准则》《社会主义核心价值观》等教育 活动，经常性开展示范教育、警示教育、风险防范教育、岗 位廉政教育等文化建设活动，使司法干警时刻保持拒腐防变 的警惕性，自觉筑牢思想道德防线。 二是加强中期监控。一方面要充分利用述职述廉、民主 生活会、巡视检查、民主测评、政风行风评议、加强对干部 职工的思想作风、工作作风和生活作风的有效监控。另一方 面要以社会主义核心价值体系为目标，引导干部职工牢固树 立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、 地位观、利益观及社会主义荣辱观。不断增强司法干部政治 上的坚定性，思想上的统一性，行动上的自觉性。积极参加 警示教育活动，深刻吸取各类案件的沉痛教训，时刻绷紧廉 政关、把好自律关、过好实践关，管好自己，带好队伍，抓 好落实。 三是强化后期处置。要定期组织监督检查，对干部履职 中出现的风险苗头，及时向单位和个人发出预警。通过运用 警示提醒、诫勉谈话、责令纠错等多种预防性处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险，避免问题演 变成违法违纪行为；对确有违法违纪行为的人员，依照党纪 政纪，坚决从严处理，并针对发生的违法违纪案件，分析原 因，举一反三，完善风险点监控措施，加强风险点监控力度， 防止同类问题再次发生。 四、建立常态化的风险管理长效机制 一是建立考核评估机制。把廉政风险防范工作，作为推 进惩防体系建设的重要抓手，作为落实党风廉政建设责任制 的主要内容，纳入党风廉政建设责任制考核，同时不定期进 行廉政风险防范管理工作专项检查。在考核评估中，注重综 合运用干部职工评议、服务对象测评、随机问卷调查和召开 特邀监督员座谈会等形式进行考核评价，并将考核结果作为 评价领导班子和领导干部的重要依据。 二是建立责任追究机制。对制度不落实、防范措施不到 位的及时指出、责成整改，保证廉政风险防范机制的有效运 行。对不认真开展工作，不积极防控岗位廉政风险，导致分 管部门和人员发生违纪违法案件的，按照党