第四讲 城镇化 目标任务与制度安排.pptxVIP

新型城镇化与城乡发展一体化 ——目标任务与制度安排; 我国人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡区域发展不平衡。在这一个大背景下，推进新型城镇化，既要从国际视野出发，遵循一般规律，吸取世界城市化发展的经验教训，更要从基本国情出发，把握特殊规律，在实践中不断探索创新，走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。;;主要目标 “三个1亿人” 城镇化基本解决 城镇化布局形态更加优化 城市发展模式科学合理 城市生活和谐宜人 以城带乡、城乡一体格局逐步形成 城镇化体制机制不断完善;新型城镇化主要指标设置;首要任务：推进农业转移人口市民化 战略目标：逐步解决数亿农业转移人口“市民化”问题 战略举措：统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化 深化户籍制度改革，加快提高户籍人口城镇化率 全面实施居住证制度，逐步实现基本公共服务覆盖常住人口 建立健全农业转移人口市民化推进机制;推进农业转移人口市民化 ;;2014年外出农民工分布; 各类城镇根据综合承载能力和发展潜力，以就业年限、合法稳定居住（含租赁）、城镇社会保险参加年限等为基准条件 ，因地制宜制定具体的农业转移人口落户标准，并向全社会公布。; 实施差别化落户政策 全面放开小城镇和小城市落户限制； 有序放开城区人口50万~100万城市落户限制； 合理放开城区人口100万~300万大城市落户限制； 合理确定城区人口300万~500万大城市落户条件； 严格控制城区人口500万以上特大城市人口规模;全面实施居住证制度，逐步实现基本公共服务覆盖常住人口;; 将农民工随迁子女义务教育纳入教育发展规划 和财政保障范畴 保证农民工随迁子女以流入地公办学校为主接受义务教育，与城镇户籍学生混合编班 保障农民工随迁子女以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主接受学前教育 实施义务教育“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带政策 完善和落实农民工随迁子女接受义务教育后在流入地参加中考、高考的政策;;农民工职业技能提升计划; 扩大社会保障覆盖面，适时适当降低社会 保险费率 完善职工基本养老保险制度，实现基础养 老金全国统筹 依法将农民工纳入城镇职工基本医疗保险 扩大农民工参加城镇职工工伤保险、失业保险、生育保险比例 允许在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系; 将农民工及其随迁家属纳入社区卫生服务 免费提供健康教育、妇幼保健、预防接种、传染病防控、计划生育等基本公共卫生服务 加快建立异地就医医疗费用结算制度 鼓励有条件的地方将符合条件的农民工及其随迁家属纳入当地医疗救助范围;; 建立政府、企业、个人成本分担机制; 合理确定各级政府职责; 完善社会 参与机制; 市民化推进机制的“政策保障”——“三维权”、“三挂钩”;主体形态：城市群带动各类城镇协调发展 战略目标：合理引导10亿左右城镇人口的空间分布 战略举措： 构建“两横三纵”城镇化战略格局 优化提升东部地区城市群 培育发展中西部地区城市群 带动大中小城市和小城镇协调发展 强化综合交通运输网络支撑;以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上城市群和节点城市为依托、其他城镇化地区为重要组成部分，大中小城市和小城镇协调发展的“两横三纵”城镇化战略格局;以建设世界级城市群为目标，优化提升京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群，继续在制度创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面走在全国前列，加快形成国际竞争新优势，在更高层次参与国际合作和竞争;京津冀城市群发展格局示意图;长三角城市群发展格局示意图;珠三角城市群发展格局示意图;以推动国土空间均衡开发、培育区域经济发展重要增长极为目标，培育形成成渝、长江中游、哈长等中西部城市群。 依托陆桥通道上的城市群和节点城市，构建丝绸之路经济带，推动形成与中亚乃至整个欧亚大陆的区域大合作;成渝城市群发展格局示意图;长江中游城市群发展格局示意图;哈长城市群发展格局示意图;;;;不同地区、不同城市、不同发展阶段，应选择不同的城镇化发展路径和模式;强化综合交通运输网络支撑;主体形态;城市模式：建设可持续发展的现代城市 基本思路 四大重点 ;建设可持续发展的现代城市;四大重点： 建设创新城市 建设绿色城市 建设智慧城市 建设人文城市;以城市为创新载体，采取凝聚创新资源和营造创新环境为导向的城市政策 重构以企业、大学、科研和金融机构共同组成的创新生态系统，集聚创新人才，建设创新基地，培育创新集群 发展创新公共平台，完善创新服务体系 倡导鼓励冒险、宽容失败、在开放中竞争、在竞争中合作的城市文化，激励每个人创新创业;生态文明理念全面融入城市发展，构建绿色生产方式、生活方式和