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道家行政管理思想探析 　　摘要：传统的道家思想中蕴含着丰富的行政管理理念和精髓，对于现代行政管理活动有着积极的指导和借鉴意义。本文通过对道家思想中的核心行政管理理念的归纳和探析，指出现代行政管理要注重更新领导观念、重视行政环境的影响、重视领导素质的建设等重要启示。 　　关键词：道家 无为而治 行政管理 管理思想 　　老子是我国古代道家学派的创始人，亦是国内外学界研究的一棵长青树。道家政治思想的共同点是“无为而治”，其中博大精深的行政管理思想和管理智慧，对推进我国现行的行政管理改革有着十分积极的借鉴和指导意义。 　　一、道家行政管理思想探源 　　老、庄是先秦道家的主要代表，提出了“无为”管理的最高原则，《老子》一书最早还提出了“政善治”的行政管理理念。这种思想是对当时国情民意的针对性思考，丰富的辩证思想内容构成了其独特的管理谋略。在诸子百家争鸣的时代，天下诸侯纷争，都欲一霸天下，想有所为。有为的对象是百姓，所有军事、政治斗争的焦点，哪一件最终都离不开百姓，赋税、苛政、严刑、厉法、战争等军国之事，无一不施之于民。百姓在重压之下，或反或逃，苦不堪言，故孔子曰“苛政猛于虎也”。老子认为君王的这种“有为”违反天道，逆于自然，当然不得其果。应“处无为之事，行不言之教”，“无为而民自化，好静而民自定，无事而民自富，无欲而民自朴。”只要统治者自己不要违背自然规律去做一些于国于民不利的事，百姓没有外来因素的骚扰，便会自然归于教化，按时农作，生活富足，民风淳朴。老子的这种“无为而治”的思想在当时诸侯纷争、百姓涂炭的社会形势下，起到了一定的积极意义。 　　二、道家行政管理思想梳理 　　经过提炼、分析，道家的行政管理思想主要可以归纳为如下几个方面。 　　1.“无为而治”的管理原则 　　在政治上，老子主张无为，他说：“爱民治国，能无为乎？”“道常无为而无不为，侯王若能守之，万物将自化。”意思是只要统治者顺应自然，万事万物就会自己发展得很好。因此，他主张：“以正治国，以奇用兵，以无事取天下。……是以圣人之言曰：我无为，而民自化；我好静，而民自正；我无事，而民自富；我无欲，而民自朴。”他把天道自然的思想，推之于人道，认为人类社会同自然界一样，无为自化，生生不息，循环往复。 　　有人认为，老子的无为思想具有消极保守的一面。我们应当看到，老子讲“无为”，又讲“为无为则无不治”。通观《老子》全书，他都十分强调“治”。只要我们把“无为”与“为无为”结合起来考察，就不难理解，“无为”决不是消极被动的无所作为，它的本意是遵循道和因自然；“为无为”则指积极主动地守道并按自然法则办事。或者说，无为而治不是不治，而是通过不治来达到治，通过有所不为而实现有所为，无为而功自成，是一种最高最好的治。 　　2.“道在不扰”的管理精神 　　老子的无为而治在策略上又叫以静制动，要使管理活动顺应道之自然，首先必须以清静、持重的态度处事。老子认为“静为躁君”，即以安静主宰动躁。他说：“致虚极，守静笃。万物并作，吾以观复。夫物芸芸，各复归其根。归根曰静。静曰复命。复命曰常。知常曰明。不知常，妄作，凶。”这种策略也叫静观待变，据此他提倡“圣人处无为之事，行不言之教”。 　　在行政管理中，老子主张清简政事，尽量缩减国家的管理活动，最大限度地减少对社会生活的人为干预，并倡导“三去”的总体原则：“去甚，去奢，去泰。”即不走极端，杜绝奢侈，不要过分。把老子“道在不扰”管理精神付诸实践并深有体会的清圣祖康熙曾说：“从来与民休息，道在不扰……朕观前代君臣，每多好大喜功，劳民伤则……虚耗元气，上下江嚣，民生日戚，深可为鉴。”这是他治国经验的全面总结，也是对老子无为而治思想的深刻阐述。 　　3.清虚自守、重臣爱民的领导品质 　　道家主张作为领导者要清虚自守、清高淡泊、稳重清静，保持清醒的头脑。《老子》提出“清静为天下正”、“致虚极”、“见素抱朴，少私寡欲”等。在成绩面前，戒骄戒躁，“果而勿矜，果而勿伐，果而勿骄。” 　　在君臣关系的处理上，道家强调上下协调一致，同心同德。《老子》39 章指出了上下之间存在着依存关系，“贵以贱为本，高以下为基。”《淮南子》主张上下一心，“上下一心，君臣同志。”原始道教经典《太平经》有“并力同心”的主张。明代朱元璋把“与卿等同心共济”作为取得天下的成功经验。 　　道家一贯主张重民爱民。慈、俭、退让是道家三宝。慈、俭对后世的统治者影响深远，他们或标榜自己关爱百姓、节俭财政，或对此进行倡导。《老子》49 章说：“圣人常无心，以百姓之心为心。”老子推崇的是没有私心，重视民心民意圣人。《吕氏春秋》《顺民》篇认为“先王先顺民心，故功名成”。《太平经》作者把“以民为本”作为管理的核心，“治国之道，乃以民为本也”。 　　4.善用众智的决策思想