央企纪检监察组织对职能部门履行监督管理职责进行再监督的实施办法.docVIP

— PAGE \* MERGEFORMAT 2 — — PAGE \* MERGEFORMAT 6 — 央企纪检监察组织对职能部门履行监督管理职责进行再监督的实施办法 第一章 总 则 第一条 为促进职能部门正确履行监督管理职责，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，根据《中国共产党党内监督条例》、中央有关纪检监察组织“三转”要求和《XX党风廉政建设责任制》，制定本办法。 第二条 本办法所称的再监督是相对于职能部门在履行业务管理职责本身所具有的监督管理属性而言，主要是指纪检监察组织对同级党政组织所属职能部门履行监督管理职责情况进行的监督，也即“管理的再管理”、“监督的再监督”。 第三条 再监督的主要任务是促进职能部门认真履行监督和管理职责，保障党规党纪、国家法律法规、企业规章制度在全公司得到有效执行。 第四条 纪检监察组织开展再监督应遵循的基本原则： （一）坚持依规治党，依规治企。再监督是纪检监察组织“三转”后的职能新定位，本质仍是纪检监察监督。开展再监督，必须严格依据党章党规和企业管理制度，严格遵循企业关于职能部门职责权限规定。 （二）坚持聚焦职责，回归主业。再监督强调的是对职能部门履行监督管理职责的监督，而不是代替部门搞管理和监督。开展再监督，必须把监督的重点转移到职能部门履行监督管理职责情况上来，使纪检监察组织真正回归监督执纪问责主业。 （三）坚持上下联动，形成合力。同一目标，往往需要多级管理主体共同努力，方能达成；同一问题，往往可能涉及多级管理主体履职因素。开展再监督，必须在上下级纪检监察组织之间坚持资源共享，形成合力，以此才能延伸监督深度，加大监督力度。 （四）坚持规范督责，严肃问责。再监督作为纪检监察组织履行监督主体责任的重要组成部分，既要以规范的方式进行督责，又要对不履行或者不正确履行职责以及纠错、整改不力的严肃问责，不得有责不问，失之于宽。 （五）坚持监督与服务相结合。再监督的根本目的是推动职能部门提升管理效能，保障制度有效执行，促进企业改革发展。开展再监督，既要关注职能部门职责履行，又要注意在基于监督的基础上做好信息沟通与管理建议等服务，在监督中服务，在服务中监督。 第五条 再监督必须贯彻“三转”要求，由“具体管事”向“总体管人”转变，由“一线参与”向“二线监督”转变，由“侧重过程”向“过程结果并重”转变，由“四面出击”向“重点突破”转变，由“纵向监督”向“纵横向并重”转变。 第二章 再监督的主要内容 第六条 职能部门应当严格执行各项管理制度，经常对照规定检查本部门履责情况，切实加强对本部门和本系统的日常监督管理。 第七条 纪检监察组织对职能部门履行监督管理职责进行再监督，应重点监督检查以下方面： （一）按照有关规定和程序履行监督管理职责情况； （二）梳理、完善和组织实施本系统管理制度情况； （三）对重大工作部署推进开展监督检查情况； （四）在履行监管职责中是否存在应发现而没有发现问题，发现问题不及时报告、不及时督促整改情况； （五）对于审计、巡视巡察、监督执纪等发现移交问题督促整改落实情况； （六）履行监督管理职责其他方面的情况。 第三章 再监督的实施步骤与方式 第八条 再监督应强化问题导向，把监督的重点放在“问题”上，建立健全有效发现问题、处理问题的工作机制。 第九条 纪检监察组织应拓宽发现问题渠道，注意收集职能部门履行监督职责以及审计、巡视巡察、执纪审查等方面发现的问题。 对于发生重大事故、重大恶性事件等，纪检监察组织应提前介入，与相关部门一道就有关问题进行调查。 除通过上述手段外，纪检监察组织每年至少应开展一次以上调研检查或重点抽查，主动出击发现问题。 第十条 纪检监察组织应聚焦职能部门履行监督管理职责情况做好问题分析，必要时可进一步开展审核调查。对于出现以下情形，应认真排查职能部门履行职责问题： （一）同类别问题在同一单位或部门屡次发生； （二）较长时期同类别问题在多个单位或部门发生； （三）问题存在多年，迟迟未能发现，导致问题越来越严重； （四）对巡视反馈、审计报告、监督建议等方式指出的苗头性、倾向性问题，不认真和及时督促整改，导致问题持续存在或越来越严重； （五）在履行监管职责中应发现而没有发现问题，发现问题不及时报告、不及时采取措施督促整改； （六）对发现的违规违纪问题线索，不及时向纪检监察组织移送； （七）落实上级和公司重大工作部署，责任分解不明确、督促落实不到位，导致工作任务未完成。 第十一条 纪检监察组织应结合审查与分析结果，对部门履行职责存在的问题按以下方式做好处理： （一）工作交流。工作交流可以采取口头形式，用于苗头性、倾向性问题的处理，也可提出工作意见和建议。 （二）工作函告。对于没有造成损失或负面影响的个案问题，可以采取工作函告的方式向部门反馈。 （三）监