公共政策学教案.ppt

* 案例 高校扩招政策出台的背景及政策执行对环境的影响 一、高校扩招政策出台的政治、经济、人口环境 1999年，教育部制定了《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出我国高等教育入学率由1999年的9％提高到2010年的15％，使我国高等教育由精英教育向大众化教育转变。 * 案例 高校扩招政策出台的背景及政策执行对环境的影响 (一)政治环境 ： 实施科教兴国战略 (二)经济环境： 人均GDP1000—4000美元 (三)人口环境 ： 1990—2000年，人口增长11.66%，高中程度增长38.65% * 表3-1 1998-2003年普通高等学校招生情况以及在校生规模（单位：万人） 年份 类别 1998 1999 2000 2001 2002 2003 招生人数 108．4 159．7 220．6 268．3 320．5 382．2 在校生人数 340．9 413．4 556．1 719．1 903．4 1108．6 扩招比率(％) 8．4 47．3 38．1 21 ．6 25．6 22．7 * 我国高校招生规模的变化 * 案例 高校扩招政策出台的背景及政策执行对环境的影响 二、高校招生政策执行对环境的影响 １、学生质量有所下降 ２、高校教育资源严重不足 ３、大学生就业面临严峻考验 * 表3—2 1998～2001年普通高等学校生师比的变化 类别 1998年生师比 2001年生师比 增长率(％) 本科院校 11．0 18．6 69 专科院校 11．4 17．4 53 * 表3-3 1998～2001年普通高等学校生均藏书量的变化 类别 1998年生均藏书量(册) 2001年生均藏书量(册) 增长率(％) 本科院校 115 70 —39 专科院校 126 82 —35 * 2003年高校基础设施情况 * 2001-2006年大学生待业人数统计（单位：万人） * 五、政策系统的划分 　　公共政策系统的内部子系统： 　　　 （１）政策制定系统 　　　（２）政策执行系统 　　　（３）政策反馈系统 　　　 * 五、政策系统的划分 1.政策制定系统 ⑴国家公共法权主体 获得法律授权的机构和个人 ⑵社会政治法权主体 不具强制力的社会行为主体 ：政党、利益集团、公民 ⑶社会非法权主体 能够施加影响的团体 :媒体、非正式组织 * 五、政策系统的划分 2.政策执行系统 ⑴为政策方案或项目的执行做好准备 ⑵维持强有力的指挥系统 ⑶从事沟通、协调等方面的活动 * 五、政策系统的划分 3.政策反馈系统 公共政策对象 政策监控部门 政策环境 * §2. 制度环境与公共政策 一、制度的定义 诺思 ：制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利最大化或效用最大化的利益的个人行为。 安德森 ：一个制度是指一套长期存在的、人类行为的规范化模式。 * §2. 制度环境与公共政策 二、制度环境的构成 (一)政治制度 政治制度是指一个国家的权力构成及其运行的组织制度，即居于统治地位的阶级采取何种形式组织政权以及政权如何运作等方面的制度。 * §2. 制度环境与公共政策 (二)经济制度 经济制度是指一个社会的经济基础，即在一定生产力状况基础上形成的生产关系的总和。 * §2. 制度环境与公共政策 (三)文化制度 文化制度是指围绕着作为观念形态的文化活动而形成的社会关系的一系列规定，是规范人们思想文化行为的组织体系和行为准则 * §2. 制度环境与公共政策 (四)社会制度 社会制度是指存在于人类社会生活中稳定的、受到遵守的社会关系的组织体系和行为方式。 * §2. 制度环境与公共政策 三、制度环境对公共政策的影响 ⑴制度影响政策问题的提出与进入政策议程。 ⑵制度影响政策方案的制定。 ⑶制度制约政策方案的选择。 ⑷制度制约着政策的执行。 * 思考题 1.什么是政策系统？ 2.政策环境包括哪些方面？ 3.公共政策与政策环境是什么关系? 4.制度环境对政策有什么影响？ 常用公文参考模版 常用公文参考模版—通知 【指示性通知】 关于XXXXXX（拟采取措施）的通知 XXXX（主送单位）： 根据XXXXXX（依据），为了XXXXXX（目的主旨），经研究，决定XXXXXX（拟采取的措施）。现将有关事项通知如下： 一、XXXXXX 二、XXXXXX ……（通知的具体内容）