西南政法大学政 治与公共事务学院行政管理学课件第九章 依法行政.pptVIP

第九章 依法行政 一、依法行政的涵义 在三权分立的国家政治体制格局中，公共行政权力主体即狭义的政府，应当依法设定和实施行政行为。至于对法的解释则在不同的时期、不同的国家有不同的理论和实践。但法的规范性或约束性作用始终是依法行政的核心概念，换言之，“为政遵循法律，不以私意兴作”一直是依法行政的精髓所在。 二、全面推进依法行政实施纲要 党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了举世瞩目的巨大成绩。与之相适应，依法行政也取得明显进展。但是，在这方面仍存在不少问题，有的甚至相当严重，损害了人民群众的利益与政府的形象，妨碍了经济社会的全面进步。解决这些问题，适应全面建设小康社会和依法治国的新形势，必须全面推进依法行政，坚持执政为民，建设法治政府。 （一）全面推进依法行政的重要性和紧迫性 （二）全面推进依法行政的指导思想和目标 （三）依法行政的基本原则和基本要求 （四）转变政府职能，深化行政管理体制改革 （五）建立健全科学民主决策机制 　　 二、全面推进依法行政实施纲要 （六）提高制度建设质量 （七）理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为 （八）积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制 （九）完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督 （十）不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力 （十一）提高认识，明确责任，切实加强对推进依法行政工作的领导 　　 二、全面推进依法行政实施纲要 第二节 行政立法与行政执法 一、行政立法　　（一）行政立法概念和特征　　 国务院制定行政法规和国务院部、委、各省、自治区、直辖市以及经国务院批准的较大的市，经全国人大常委会授权的经济特区市人民政府制定规章的行为。 （1）行政立法的主体是行政机关。 （2）行政立法的性质是行政管理活动。 　 行政立法特征 (三) 行政立法分类 1.职权立法与授权立法 2.中央行政立法与地方行政立法 3.执行性立法与创制性立法　　 二、行政执法 (一)行政执法的意义 第一，行政执法是实施国家法律规范的主要途径。 第二，行政执法是实施依法治国方略的基本环节。 第三，行政执法是实现国家行政管理职能的重要方式。 第三节 违法行政及其责任制度 违法行政的形式 所谓违法行政，是指行政主体及其行政执法人员在行政管理过程中，违反法律规定行使行政职权，侵害了受法律保护的行政关系而构成的不法行为。 1.实体违法行政。 2.行政越权。 3.滥用职权。 4.事实依据错误。 5.适用法律错误。 6.行政侵权。 违法行政 （二）行政违法和行政犯罪 第一，行政违法。 第二，行政犯罪。 违法行政 (三)行政不作为违法 指行政主体及其公务人员有积极实施法定行政作为的义务，并且客观上能够履行而故意或过失不履行或拒绝履行的消极行为。 违法行政 二、 违法行政责任的种类 （一）惩戒性的违法行政责任 （二）补救性的违法行政责任