正视服贸协议积极效应发挥经济合作外溢效果服贸协议对台有.PDFVIP

正视 《服贸协议》积极效应发挥经济合作外溢效果 谢 楠1 近期岛内因两岸服务贸易协议（下简称《服贸协议》）审查问题，正陷入一 场前所未有的政治风暴之中。抗议群体冲击台“立法院”与“行政院”的极端行为引 发了岛内民众对《服贸协议》及两岸合作的激烈争论，其中有少数声音恶意扭曲 《服贸协议》的正面意涵。实际上 ，《服贸协议》依然体现出对台让利的两岸经 济合作特征，较为妥善地照顾了岛内各阶层利益，能为两岸经济合作注入新动力， 对两岸可谓互利双赢。 一、《服贸协议》对台有巨大积极效应 两岸经过一年多时间的艰难谈判协商，最终在2013 年6 月签署两岸服务贸易协 议。在协议开放的服务贸易市场领域，大陆向台湾承诺开放80 项（其中非金融 65 项，金融领域 15 项），均高于我在加入WTO 时的承诺开放水平；而台湾仅 向大陆开放64 项（其中非金融55 项，金融9 项），其中真正属于新增或扩大开 放的领域项目仅为37 项。 （一）大陆依旧坚持向台让利 服务业贸易与货品不同，通常不具实体，具体形式包括四种：一是在WTO 特定 承诺表中以跨境提供服务(例如印度医生利用互联网为美国患者诊断医疗 CT 照 片)、二是境外消费(例如大陆赴境外旅游、接受境外旅行社提供的旅游服务)、三 是设立商业据点（也就是服务业到海外投资 ，例如台湾鼎泰丰小吃店在新加坡等 地开设分店，为当地民众提供服务)、四是自然人移动(例如鼎泰丰派员工到新加 坡分公司担任经理人员)。 1谢楠，男，中国社会科学院台湾研究所经济室，助理研究员，博士。 1 《服贸协议》除参考 WTO 服务贸易总协定之外，还考虑了两岸经济发展程度、 经济总规模和市场环境等诸多因素 ，两岸彼此的开放项目和开放程度并不对等。 台湾向大陆开放主要侧重在放开陆资来台设立服务业据点，对大陆资金、人员赴 台仍然有较多限制，如只允许少数投资人、白领管理人员赴台从事投资经营活动， 严防大陆投资移民，也不允许大陆一般工人职员赴台工作，同时不允许大陆具有 专业证照的专业服务人员赴台工作。可见总体而言，《服贸协议》依然是我向台 湾让利居多。（参看下表） 表1 《服贸协议》两岸开放行业对比 行业 大陆相关承诺 台湾相关承诺 证券 依照不同地区以及证券公司型 大陆证券期货机构按照台湾有关规定申 态，开放持股比例提高至49% ， 请在台湾设立代表人办事处须具备的海 甚至可达51% ；允许台资金融机 外证券、期货业务经验为2 年以上，且 构以人民币合格境外机构投资者 包括香港及澳门；循序放宽中国大陆合 方式投资中国大陆资本市场；为 格境内机构投资者投资台湾证券之限 台资证券公司取得境外机构投资 额，初期可考虑由5 亿美元提高至10 亿 者机制(QFⅡ)资格提供便利。 美元等。 银行 台湾的银行可申请在中国大陆地 尽速取消大陆银行来台湾设立分支机构 区发起设立村镇银行；可在福建 及参股投资的经济合作开发组织 申请设立异地支行；台湾的银行 (OECD)条件；已在台湾设有分行之中国 获准经营人民币业务者，服务对 大陆银行符合条件者，可申请增设分行 象包括 等。 视同台资之第三地企业。 保险 积极支持台湾保险业者经营中国 审慎修正有关大陆保险业在台湾设立代 大陆地区汽机车强制责任险。 表处及参股评定之规定。 旅游 对台资在大陆设立旅行社的条件 开放陆资来台设立旅行社，但总计以3 比照国民待遇，无年旅游经营总 家数为限且有经营范围限制。 额限制 医疗服务 允许台