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方立法意愿的社会经济约束*
李红军
四川省社会科学院袁成都 610000冤
摘要 立法学研究文献长期以来侧重于立法与社会经济因素之间辩证关系的定性论述袁而忽略了对
立法者及其立法意愿的研究袁难以清晰描述社会经济诸因素对地方立法的影响袁不足以对当前普遍存在
的地方立法冲动现象的根源做出合理解释遥 本文选取18个较大的市1988年至2014年期间各届人大常委
会的立法 为数及其对员愿个市全部立法 为总和的占比作为测量立法意愿的代理变量袁 使用主成分回
归分析法进 量化分析袁发现不同社会经济因素对立法意愿的影响差异悬殊院户籍非农人口年均值及其
增幅 第三产业GDP占比等因素的提高会激励更多的立法 为曰第一产业GDP占比 第二产业GDP 占比等
因素的增加则会降低 使立法权的意愿曰 政面积 GDP 人均GDP 城市户籍总人口等因素与立法表现
间的关联性非常微弱遥 这一发现有助于清晰描述社会经济诸因素对地方立法 为的影响袁增进对城镇化
与地方立法之间关系的理解袁并为 学评估地方立法的绩效提供有益参考遥
关键词 地方立法曰立法意愿曰影响因素曰城镇化
中图分类号 阅怨园员 文献标志码 A 文章编号 1001-862X 渊2016冤04-0员圆苑-00愿
为探寻上述问题的答案袁鉴于设区市与较大
咱圆暂
一尧研究问题 地方立 冲动 市之间系人为区分而野缺 根本性差异冶 袁本文
使用与设区市 政规划级别相同的18 个较大市
2015 年3 月15 日袁 第十二届全国人民代表 的立法和社会经济统计资料袁以各市每届人民代
大会第三次会议审议通过了叶中华人民共和国立 表大会常务委员会渊以下简称人大常委会冤所作
法法曳渊以下简称叶立法法曳冤修正案袁其最大亮点 立法 为数的年均值渊届立法 为年均值冤及其
在于市级地方立法主体的扩 咱员暂袁即将原来较大 对 18 个市全部立法 为的占比 渊届立法 为占
渊员冤 比冤作为立法意愿的代理变量袁采用主成分回归
的市 渊以下简称较大市冤才享有的地方立法权扩
大至全部设区的市 渊以下简称设区市冤遥 截至 方法在解释意义上量化分析任期内社会经济因
2015 年12 月31 日袁全国共有154 个设区市获准 素对较大市人大常委会的立法意愿的影响遥 从较
开始 使立法权袁占全部设区市的54.61% 袁这一 大市的资料中分析出的研究结论能在一定程度
比例反映出各设区市对 使立法权的渴望程度袁 上解释我国普遍存在的野地方立法膨胀冶咱猿暂现象遥
可以预见不久之后我国全部设区的市均将开始 探讨地方立法与社会经济因素之间关系的
使立法权袁并迎来野地方立法爆炸冶遥 值得关注 既有研究成果主要侧重于两者辩证关系的定性
的是袁各市为何如此钟情于获得立法权袁强烈的 判断袁一方面强调区域社会经济发展对地方立法
立法冲动究竟因何而起 与当地社会经济各主要 的决定作用袁认为区域社会经济发展的阶段性决
因素间具有何种关联钥
本刊网址窑在线杂志 憎憎憎援躁澡造贼援灶藻贼援糟灶
* 基金项目 圆园员远年四川省委宣传部委托课题野地方立法实证研究冶曰四川省社会 学院圆园员远 年重大课题 野党的群众路线教育实践
活动及十八届五中全会和省委十届六次全会精神相关问题研究冶渊员远载宰员远冤
作者简介 李红军渊1976要冤袁贵州赫章人袁四川省社会 学院助理研究员袁博士袁主要研究方向院立法法袁法社会学遥
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