老工业城区转型中产学研结合机制研究-MPA专业论文.docxVIP

导 论一 、 导 论 一 、研 究 背 景 我 国 “一 五 ”以 来 ，国 家 集 中 投 资 建 设 并 形 成 了 一 批 具 有 相 当 规 模 工 业 生 产 能 力 的 城 市 或 地 区 ， 如 上 海 、 哈 尔 滨 、鞍 山 、青 岛 、武 汉 、 西 安 、 重 庆 等 。 国 外 很 多 地 区 在 第 二 次 技 术 革 命 以 后 也 建 设 了 一 批 工 业 基 地 ， 如 美 国 的 东 北 工 业 基 地 ，德 国 的 鲁 尔 区 基 地 ，英 格 兰 中 部 区 等 。城 市 化 初 期 ，工 业 城 区 以独 特 的 区位 优 势 、相 对 廉 价 的 土 地 成 本 和 丰 富 的 人 力 资 源 优 势 ，迅 速 吸 引 和 培 育 了 大 量 工 业 和 贸 易 发 展 ，规 模 逐 步 拓 展 、人 口 日益 集 聚 、产 业 快 速 发 展 ，逐 步 带 动 形 成 了协 调 、控 制 和 指 挥 全 球 或 区 域 经 济 活 动 的 大 都 市 ，同 时 这 些 工 业 城 区 也 曾 经 一 度 成 为 大 都 市 物 流 、 信 息 交 流 的 中 心 。 随 着 城 市 化 进 程 的 推 进 ，老 工 业 城 区 转 向 衰 落 ，主 要 原 因 有 二 : 一 是 交 通 拥 挤 、绿 地 比 例 低 、用 地 紧 张 等 “城 市 病 ”开 始 出 现 ，重 要 生 产 要 素 资 源 的 土 地 使 用 成 本 上 升 、能 源 紧 张 、原 材 料 价 格 上 涨 ; 二 是 随 着 20 世 纪 80 年 代 以 来 技 术 快 速 进 步 ， 产 业 结 构 由 一 、 二 产 业 向 第 三 产 业 迅 速 转 移 ， 原 有 的 产 业 结 构 被 打 破 ， 带 来 了 “产 业 空 心 化 ”的 现 象 ，工 业 城 区 经 济 逐 步 衰 落 ，城 区 面 貌 也 因 高 度 工 业 化 建 设 而 显 得 陈 旧 破 落 。 当 前 ，老 工 业 城 区 转 型 成 为 世 界 性 难 题 ，其 中 ，产 学 研 无 法 有 效 结 合 、科 研 成 果 产 业 化 难 是 较 为 突 出 的 问 题 。 虽 然 从 上 世 纪 的 50 年 代 起 ， 我 国 促 进 产 学 研 合 作 经 历 了 “四 技 ” 服 务 ①、联 合 科 技 攻 关 ②、 实 施 “产 学 研 联 合 开 发 工 程 ”③三 个 阶 段 ，推 进 科 技 成 果 转 化 、科 技 与 经 济 一 体 化 逐 步 得 到 重 视 和 推 进 ，专 利 申请 量 大 幅 增 加 ，产 学 研 结 合 日益 增 多 ，但 仍 然 面 对 着 科 技 成 果 转 化 率 不 高 、产 学 研 结 合 深 度 和 广 度 不 够 等 问题 。据 全 球 专 业 信 息 服 务 提 供 商 汤 姆 森 路 透 集 团 发 布 的 《专 利 在 中 国 H : 中 国 创 新 活 动 的 现 状 与 未 来 》 的 研 究 报 告 指 出 ，“2 0 0 3 年 至 2 009 年 期 间 ，中 国 的 专 利 总 量 年 增 长 率 为 26 . ly0 ，而 最 接 近 的 竞 争 对 手 美 国 的 年 增 长 率 只 有 5 . 5% 。 到 2 01 1 年 ， 中 国将 在 专 利 活 动 中居 世 界 领 先 地 位 ，年 度 专 利 申请 总 量 将 超 过 日本 和 美 国 ， 成 为 世 界 第 一 ”。 但 由 此 同 时 ， 总 量 中 的 自 主 发 明 专 利 比例 偏 少 ， 专 利 的 转 化 率 非 常 低 ，“全 国 科 技 成 果 转 化 率 为 10 % 左 右 ， 我 国 企 业 在 关 健 技 术 的 掌 握 与 应 用 上 比 国 际 先 进 水 平 平 均 落 后 5 至 10 年 ， 技 术 水 平 ① 上 世 纪 8 0 年 代 初 期 ， 国 家 对 高校 和 科 研 机 构 的 科 技 拨款 体 制 进 行 了改 革 ， 以高 校 为 企 业 提 供 技 术 服 务 、 技 术 转 让 、 技 术 咨 询 和 技 术 委 托 等 “四 技 ”服 务 为 主 要 形 式 。 ② 9 0 年 代 初 ， 攻 关 计 划 一 般 是 以 国有 大 中型 企 业 为主 体 ，向 高校 和 科研 机 构 开 展 招 投 标 ， 并 签 订 合 同制 。 ③ 19 92 年 ， 国 家 两委 一 院在 全 国 范 围 内组 织 实 施 了 “产 学研 联 合 开 发工 程 ”， 主 要 依 托 园