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浅谈电力废旧物资的集中回收处理 陈 钧 （江苏省电力公司，江苏 南京 210024） 摘 要：文章分析了江苏电力公司系统物资部门在废旧物资处理过程中存在的问题，针对近年来城乡电网改造中大量设备退役 报废而产生的废旧物资处理问题，提出了新的思路。 文章重点对电力物资部门引进拍卖方式进行废旧物资处理进行了介绍，这 对健全物资管理制度，规范废旧物资处理行为具有积极意义。 关键词：废旧物资集中回收；拍卖处理 中图分类号：F 251 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2008）12-23-02 近几年来，国家为改善投资环境，拉动内需，加大电力 投资规模，大力进行电网建设，城市电网建设改造、农村电 网建设改造、 县城市电网建设改造工程相继开工建设，大 大提高了设备档次 ，增强了电网供电能力 ， 改 善 了 投 资 环 境。 与此同时大量设备退役报废，形成大量废旧物资。 废旧物资是指由于逾龄使用、技术落后或严重损坏不 能修复等原因，由保管、使用部门进行技术鉴定后，并已办 理报废手续的设备及材料。 如何规范运作废旧物资回收、 处理，防止国有资产流失，加强党风廉正建设，是值得电力 系统物资管理部门思考的一项工作。 由于过去工程中普遍 存在重工程质量 、施工进 度 ， 而对废旧物资的回收处理重 视不够，导致废旧物资的处理不是很规范。 随着公司管理 的逐步完善，以及过去废旧物资处理中暴露出来的一些问 题，电力系统已开始高度重视规范处理废旧物资。 根据以往的经验，笔者认为废旧物资处理中主要存在 两个问题：一是废旧物资 流 失 严 重 ， 二是处理废旧物资效 益没有最大化。 在以往的工程施工过程中， 涉及需拆除原有设备、材 料时，设备运行主人、物资管理部和施工单位责任不明确， 没有废旧物资回 收 、利用计 划 ， 废旧物资的回收仅靠施工 单位的自觉性 ，应该回收多少 ，实 际 回 收 多 少 ， 设 备 主 人 、 物资管理部门都没有概念，往往形成废旧物资不能足量回 收，导致国有资产流失。 变电所内工程因为封闭施工，回收 没有干扰，情况要好许多，而线路工程在野外作业，现场情 况复杂，回收难度很大。 在处理回收来的废旧物资时，都是 邀请 3 个以上有废旧物资回收资质的物资回收企业，对废 旧物资验货后进行密封报价，经过比价后再处理给出价最 高的物回公司。 整个比价处理的过程都是由物资管理部门 邀标，开标时由监察、工会、审计、财务、生产运营等部门参 与监督，最终由领导小组定标 ，这 种 “ 既 是 运 动 员 、 又 是 裁 判员”的做法，虽然在公司内部的运作上是符合规范、环环 制约的， 但在客观上很难彻底杜绝少数物资回收企业，通 过 找 关 系 、 托 熟 人 、 送 人 情 、 打招呼等手段进行不正当竞 争，特别是在不了解市场价 格 行 情 的 情 况 下 ， 很 难 防 止 个 别物回企业串标和恶意压价，而达不到预期的经济效益和 廉政效果。 针对以上情况，A 供电公司研究后采取了一系列有效 措施。 首先， 公司制订下发了 《A 供电公司废旧物资管理制 度》，规定工程主管部门在下达工程计划时，如涉及需拆除 原有设备、材料，同时下达设备、材料的回收、利用计划。 设 备、材料的运行主人根据 回 收 、 利用计划制定详细的回收 方案，交物资管理部及工程施工单位，并监督执行。 工程施 工单位在工程施工中，将拆除的物资足量退回公司指定仓 库，物资管理部办理交接 手 续 ， 由物资管理部归口拆除物 资的分类保管及废旧物资的集中处理。 拆除的物资属废旧物资的，由设备主人根据固定资产 管理办法及时办理报废手续。 这样就明确了公司相关部门 的职责，有效防止了施工过程中废旧物资的流失 ， 保 证 了 废旧物资的足量回收。其次，A 供电公司物资管理部在物资 在集中回收废旧物资的基础上，引进了拍卖机制。 由 A 供 电公司物资管理部、财务产权部等部门确定废旧物资的竞 标底价，根据 市场行情，选择市场价格较高时与 A 市有拍 卖资质的、 规模最大的拍卖行一 A 市拍卖行有限公 司 联 手，签订委托拍卖协议，明确双方的义务和责任。 拍卖行通 过互联网、报纸、电视、电台等媒体向全国发布拍卖信息 ， 双方共同组织封闭式验货，再由拍卖行依据拍卖的有关规 定，实施公开拍卖，彻底进行“阳光操作”。 2007 年 8 月，A 供电公司物资管理部委托镇江市拍卖 行举办了一场废旧物资拍卖活动， 拍卖的物资有 57 台废 旧配电变压器、35 只真空开关， 市场估算价为 3 1．8 万元。 来自江苏、浙江、山东、安徽等地的 3 1 家物资回收企业，经 过 ll 轮激烈竞价之后最终将拍卖价锁定在 56 万元， 溢出 底价高达